Решение от 11 марта 2013 года №12-6/2013г.

    Дело № 12-6/2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    с.Березовка 11 марта 2013 года
 
    Судья Березовского районного суда Пермского края Рюмина Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием заявителя Ямашева Е.Н., начальника отделения- государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС Минина С.А. рассмотрев жалобу Ямашева ФИО5 на постановление государственного инспектора по Березовскому муниципальному району 13 Отделения надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу Кунгурскому, Березовскому и Кишерскому муниципальным районам по пожарному надзору ГУ МЧС России по Пермскому краю Минина С.А. от 29 января 2013 года
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ямашев Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановления №, вынесенного государственным инспектором по Березовскому муниципальному району 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу Кунгурскому, Березовскому и Кишерскому муниципальным районам по пожарному надзору ГУ МЧС России по Пермскому краю Минина С.А. Ямашев Е.Н. признан виновным в нарушении требований пожарной безопасности и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 6 тысяч рублей.
 
    На данное постановление Ямашевым Е.Н. подана жалоба на том основании, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.
 
    В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Минин С.А. пояснил, что Ямашев Е.Н. являясь индивидуальным предпринимателем, занимается торговлей, однако обучения по специальным программам пожарно технического минимума не прошел до настоящего времени, хотя обязан проводить инструктаж по пожарной безопасности продавцам, осуществляющих у него торговлю.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности жалобу поддержал, пояснил, что он пытался найти организацию, у которой была бы лицензия на обучение по пожарно- техническому минимуму, однако обучение пока не прошел. Считает, что постановление должностного лица ГУ МЧС должно быть отменено и ему представлено время для прохождения обучения либо назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению врио начальника отделения надзорной деятельности по Березовскому муниципальному району 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу Кунгурскому, Березовскому и Кишерскому муниципальным районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю назначено проведение проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности ИП Ямашевым Е.Н. Данное распоряжение предпринимателем получено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ плановая проверка пожарной безопасности по месту деятельности ИП Ямашева Е.Н. проведена и выявлены нарушения правил противопожарного режима, установленные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, а именно в отношении объекта индивидуальным предпринимателем не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, помещения объекта не обеспечены наличием табличек с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, индивидуальный предприниматель не обучен пожарно- техническому минимуму по разработанным и утвержденным специальным программам.
 
    По результатам проверки пожарной безопасности в помещении, где предприниматель осуществляет торговую деятельность, вынесено постановление о привлечении Ямашева Е.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что Ямашев Е.Н. не является собственником здания, где осуществляет свою деятельность, он подвергнут наказанию за то, что не прошел обучение по пожарно- техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, то есть нарушил п.36 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 « Об утверждении Норм пожарной безопасности» Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
 
    Суд находит постановление №, вынесенное должностным лицом органа государственного пожарного надзора в отношении Ямашева Е.Н. законным и обоснованным.
 
    Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции, все они должны обеспечивать требование пожарной безопасности.
 
    Установлено, что Ямашев Е.Н. являясь индивидуальным предпринимателем занимается торговлей, имеет для этого площади и работников. В соответствии с требованиями п.31,34 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Ямашев Е.Н. обязан пройти обучение по пожарно- техническому минимуму, как ответственный за пожарную безопасность в объеме знаний требований нормативных актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, пожарной безопасности производства и осуществления торговли, а также приемов и действий при возникновении пожара в занимаемом предпринимателем помещении, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.
 
    Однако требования по прохождению обучения индивидуальным предпринимателем не выполнены до настоящего времени и соответственно проводить инструктаж продавцов по пожарной безопасности он не имеет права. В тоже время Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено предоставление лицу, привлекаемому к ответственности времени для прохождения обучения по пожарно- техническому минимуму и на этом основании отмены постановления.
 
    Согласно договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ Ямашев Е.Н. имеет в пользовании нежилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 12.5 кв.м., где обязан обеспечивать пожарную безопасность.
 
    Действия Ямашева Е.Н. должностным лицом органа государственного пожарного надзора правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств в минимальном размере, оснований для освобождения Ямашева Е.Н. от административной ответственности суд не находит. Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предупреждение как наказание предусматривает только для физических лиц- граждан, к коим Ямашев Е.Н. по роду деятельности не относится
 
    Каких- либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ямашева Е.Н. не допущено.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица государственного органа пожарного надзора о назначении наказания Ямашеву Е.Н. и привлечении его к ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по Березовскому муниципальному району 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу Кунгурскому, Березовскому и Кишерскому муниципальным районам по пожарному надзору ГУ МЧС России по Пермскому краю Мининым С.А. оставить в силе, жалобу Ямашева ФИО6 без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 суток.
 
    Судья Г.И. Рюмина