Решение от 11 июня 2013 года №12-6/2013г.

    К делу № 12 – 6//2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Белая Глина                              11 июня 2013 года
 
    Судья Белоглинского районного суда
 
    Краснодарского края Хижняк П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Белоглинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Белоглинского района Поливцевой С.А. от 26.04.2013 г. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Андросова Александра Валерьевича,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурором Белоглинского района принесен протест на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Белоглинского района Поливцевой С.А. от 26.04.2013 г., в соответствии с которым Андросов А.В. освобожден от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    В обоснование протеста указано, что в действиях Андросова А.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем Андросов А.В. должен понести наказание. Прокурор в протесте просит отменить постановление о прекращении производства по делу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Штрикер Е.С. поддержала требования протеста и настаивала на отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
 
    Привлекаемый к административной ответственности Андросов А.В. пояснил, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья полагает, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В отношении Андросова А.В. прокурором Белоглинского района возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которого Андросов А.В. совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09.04.2013 года в 10 часов 30 минут в администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района, расположенной по адресу: <адрес>, прокуратурой Белоглинского района проведена проверка законодательства, регулирующего порядок рассмотрения жалоб, заявлений и иных обращений граждан.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» далее согласно которой орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении требований.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона № 59-ФЗ личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителем и уполномоченным на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия граждан может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточку личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение принятое, в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В администрацию Белоглинского сельского поселения поступило письменное обращение ФИО7 по вопросу обеспечения дровами (вх. № 15 от 18.02.2013 г.)
 
    Вопреки требований ст. 13 Закона 59-ФЗ письменный ответ заявителю направлен не был, поскольку содержащееся в обращении требование было фактически исполнено, 26.02.13 г. дрова были привезены ФИО8
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 Андросов А.В. признан виновным в совершении данного административного правонарушения и освобожден от административной ответственности в силу малозначительности.
 
    В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).
 
    Прокурором в протесте указано, что данное правонарушение нельзя признать малозначительным. Однако, данная позиция не подкреплена нормами материального права, не указано, каким конкретно фактам и по каким основаниям мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка.
 
    Суд соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что данное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, негативные последствия правонарушения отсутствуют. Все устные обращения граждан рассмотрены и удовлетворены.
 
    Доказательств того, что в данном конкретном случае последствия нарушения требований законодательства являются тяжелыми и повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, судье не представлено.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 г. №116-О и от 05.11.2003 г. №349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам общей юрисдикции и арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оснований для отмены постановления мирового судьи не находится.
 
    Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Постановление мирового судьи судебного участка № 124 Белоглинского района Поливцевой С.А. от 26.04.2013 г. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Андросова Александра Валерьевича оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в силу немедленно.
 
    СУДЬЯ                                     П.А.ХИЖНЯК