Решение от 12 апреля 2013 года №12-6/2013г.

    Дело № 12-6/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ардатов 12 апреля 2013 года
 
    Судья Ардатовского районного суда Республика Мордовия Ларькина Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Слугина Е.А. на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица: администрации Баевского сельского поселения Ардатовского района Республики Мордовия, юридический адрес: 431869, Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Баево, ул. Советская, д. 7А,
 
установил:
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от 28 февраля 2013 года администрация Баевского сельского поселения Ардатовского района Республики Мордовия за несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дороги и не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в отсутствии 01 января 2013 года в 4 часа 30 минут на участке дороги по ул. Кудашкина, 47 с. Баево Ардатовского района наружного искусственного освещения, подвергнута административному наказанию по статье 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Законный представитель юридического лица, глава администрации Баевского сельского поселения Слугин Е.А. обжаловал постановление должностного лица в суд указав, что должностным лицом не доказана вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, так как в деле отсутствуют сведения об использовании специальных технических средств, без результатов измерений которых нельзя сделать вывод об уровне освещенности дороги. Просит постановление должностного лица от 28 февраля 2013 года отменить.
 
    В судебном заседании глава администрации Баевского сельского поселения Слугин Е.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что автодорога, проходящая по ул. Кудашкина с. Баево протяженностью 1300 метров освещается в ночное время от ламп уличного освещения, постоянно включены 6 ламп через каждые 200 метров. Участок автодороги на ул. Кудашкина, д. 47 с. Баево дополнительно освещается в ночное время от магазина «Викторая», который имеет свои лампы уличного освещения: на магазине перед входом со стороны улицы Кудашкина и на опоре перед магазином на ул. Кудашкина, что подтвердили при предыдущем рассмотрении дела, допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании Слугина Е.А. и Фомин В.А. Считает, что имеющееся освещение автодороги для обеспечения безопасности дорожного движения достаточно, для оборудования освещения автодороги согласно требованиям ГОСТа администрация не имеет финансовых возможностей. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить.
 
    Старший инспектор ДН ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» Пурдышев В.Ф. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 01 января 2013 года в 4 часа 30 минут на участке автодороги на ул. Кудашкина, д. 47 с. Баево Ардатовского района произошло ДТП в результате которого автомобиль марки Форд Фокус с регистрационным знаком - - под управлением водителя Б. совершил наезд на пешехода К. Одним из условий способствовавших совершению наезда явилось отсутствие искусственного освещения в ночное время на данном участке дороги, в связи с чем был составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог. Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Согласно Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. 27 февраля 2013 года был составлен еще один Акт выявленных недостатков в содержании дороги, которым установлено, что искусственное освещение на указанном участке дороги отсутствует полностью, на имеющихся опорах нет провода. Администрации никаких мер по обустройству наружнего освещения автодороги в соответствии с нормами ГОСТа не предпринимала ссылаясь на отсутствие финансовых средств на указанные цели, при этом доказательств изыскания средств не представила. Поэтому юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Просит постановление о наложении административного штрафа на администрацию Баевского сельского поселения оставить в силе, а жалобу главы администрации без удовлетворения.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от 28 февраля 2013 года 01 января 2013 года в 04 часа 30 минут на участке автодороги на ул. Кудашкина, 47 с. Баево Ардатовского района Республики Мордовия администрацией Баеского сельского поселения не соблюдены требования по безопасности дорожного движения при содержании дороги и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в отсутствии наружнего искусственного освещения, чем юридическое лицо совершило административное правонарушение предусмотренное статьей 12.34 КоАП РФ
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно части 4 статьи 6 вышеуказанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Состояние автомобильных дорог в процессе эксплуатации должны соответствовать требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 11 октября 93 года N 221.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Стандарт распространяется:
 
    с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Главой 4.6 «Наружное освещение» указанного ГОСТа предусмотрено:
 
    4.6.1. Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
 
    4.6.2. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк.
 
    4.6.3. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    4.6.4. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
 
    4.6.5. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
 
    Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Статьей 6 Устава МО Баевского сельского поселения Ардатовскеого муниципального района Республики Мордовия также к полномочиям муниципального образования отнесены вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Представитель администрации Баевского сельского поселения Слугин Е.А. в судебном заседании подтвердил, что автодороги в с. Баево относятся к автодорогам местного значения, находящимся в ведении сельского поселения.
 
    Согласно Актов выявленных недостатков в содержании дорог от 01 января и 27 февраля 2013 года автодорога, проходящая по ул. Кудашкина с. Баево, находящаяся в ведении сельского поселения не имеет наружнего освещения, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом судом установлено, что вопреки требованиям Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 "О безопасности дорожного движения" и ГОСТа Р 50597-93 администрация Баевского сельского поселения не соблюдает требования безопасности дорожного движения при содержании автодороги на ул. Кудашкина с. Баево Ардатовского района Республики Мордовия, выразившиеся в отсутствии наружнего освещения автодороги и не принимает меры по устранению указанных помех в дорожном движении, в связи с чем суд находит, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, необходимых для надлежащего выполнения им своих обязанностей, в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновном характере совершения административного правонарушения.
 
    В данном случае представитель юридического лица не оспаривал, что никаких мер по обустройству наружнего освещения автодороги, в том числе по изысканию средств на указанные цели не предпринималось.
 
    Довод представителя юридического лица о том, что автодорога частично освещается от ламп уличного освещения несостоятелен, поскольку оно не соответствует требованиям ГОСТа.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что юридическое лицо – администрация Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, оснований для отмены постановления должностного лица от 28 февраля 2013 года не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица: администрации Баевского сельского поселения Ардатовского района Республики Мордовия, юридический адрес: 431869, Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Баево, ул. Советская, д. 7А, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Слугина Е.А. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина