Решение от 20 мая 2013 года №12-6/2013г.

    № 12-6/2013 г.                                                                              
 
РЕШЕНИЕ
 
20 мая 2013 года                                                                          с.Большое Игнатово
 
    Судья Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия Комова Н.В.,
 
    с участием зам. прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,
 
    законного представителя несовершеннолетнего Антипов К.Э., Антипова Л.В.,
 
    представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетнего Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекался,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно требований КоАП РФ административное наказание по ст. 20.21 КоАП РФ наступает в случае появления на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состояниии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Кодексом или законами субьектов Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Однако, в нарушении указанных требований закона Антипов К.Э. признан виновным и ему назначено административное наказание за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ о признании несовершеннолетнего Антипов К.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере № рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
 
           В судебном заседании зам. прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Исаев С.Н. доводы протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал по изложенным в нем основаниям, просит его удовлетворить.
 
           Секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании не согласилась с доводами, указанными в протесте прокурора района, считает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего Антипова К.Э. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, вынесено законно и справедливо в соответствии с законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Несовершеннолетний Антипов К.Э., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился. На имя суда от Антипова К.Э. поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть протест прокурора района в его отсутствие. Явиться в судебное заседание не может в связи с занятостью на учебе (со сдачей зачетов). Протест прокурора района поддерживает. Ходатайств об отложении судебного заседания от Антипова К.Э. в суд не поступило.
 
    Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Антипов К.Э. своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.8).
 
    В судебном заседании участники процесса - зам. прокурора Большеигнатовского района Исаев С.Н., секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, законный представитель несовершеннолетнего Антипов К.Э., Антипова Л.В. не возразили против рассмотрения протеста прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - несовершеннолетнего Антипов К.Э.. От участников процесса ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.
 
    Законный представитель несовершеннолетнего Антипов К.Э., Антипова Л.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора района и отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее несовершеннолетнего сына - Антипов К.Э. к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ.
 
          Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, исследовав письменные материалы, прихожу к выводу, что обжалуемое Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия.
 
    Части 1 и 2 статьи 30.10 КоАП РФ предусматривают, что на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
 
    Протест прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ был подан в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
           Из постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, следует, что несовершеннолетний Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
 
    В материалах дела об административном правонарушении имеются:
 
    - рапорт инспектора ПДН ПП №7 (по обслуживанию Большеигнатовского района) ММО МВД РФ «Ичалковский» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения несовершеннолетним Антиповым К.Э. административного правонарушения, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, аналогичные изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);
 
    - протокол о доставлении несовершеннолетнего Антипова К.Э. в подразделение по делам несовершеннолетних ОВД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что несовершеннолетний Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был доставлен в дежурную часть ПП №7 (по обслуживанию Большеигнатовского района) в ДД.ММ.ГГГГ часа ДД.ММ.ГГГГ минут. Основание доставления находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: шатался из стороны в сторону, имел невнятную речь, запах алкоголя изо рта(л.д.15).
 
    - объяснение от ДД.ММ.ГГГГ Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ отмечал у своей подруги ее день рождения, так как ей исполнилось 18 лет. У нее в гостях он выпил две бутылки пива по 0,5 литра и пошел на дискотеку в кинотеатр «Аврора». Находясь перед крыльцом здания, к нему подошел сотрудник полиции - инспектор ПДН и поинтересовалась его состоянием. Она пояснила ему, что так как он несовершеннолетний и находится в состоянии опьянения, то она передаст его матери (л.д.16);
 
    - объяснение от ДД.ММ.ГГГГ матери несовершеннолетнего Антипова К.Э. Антипова Л.В., из которого следует, что она проживает в <адрес> с сыновьями Константином ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Константин с ее разрешения пошел на день рождения девушки, предупредив, что потом пойдет на дискотеку. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ часа ДД.ММ.ГГГГ минут ей позвонили из пункта полиции и сказали, что ее несовершеннолетний сын Константин в пьяном состоянии находится у них и необходимо его забрать. Придя в пункт полиции, Антипова Л.В. увидела, что ее сын действительно находится в состоянии алкогольного опьянения, шатается из стороны в сторону, имеет запах алкоголя изо рта. Сотрудник полиции пояснил ей, что в таком состоянии Константин находился в общественном месте - перед зданием кинотеатра «Аврора» (л.д.17).
 
    - требование ИЦ МВД по РМ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к уголовной и административной ответственности ранее не привлекался (л.д.19);
 
    - протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ПДН ПП № 7 (по обслуживанию Большеигнатовского района) ММО МВД РФ «Ичалковский» ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часа ДД.ММ.ГГГГ минут несовершеннолетний Антипов К.Э. находился перед зданием кинотеатра «Аврора», расположенного по <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения: нарушена координация движений, как следствие-неустойчивость, т.е. шатание из стороны в сторону, имел невнятную речь, запах алкоголя изо рта, тем самым имел вид оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность. Антипов К.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ «появление в общественных местах в состоянии опьянения» (л.д.20).
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
           Из статьи 20.21 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) следует, что появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
          Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей, которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
 
          Норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих (Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 328-О).
 
          К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.
 
           Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.
 
           Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
 
    Как видно из требования вышеуказанной статьи КоАП РФ, административное наказание по статье 20.21 КоАП РФ наступает в случае появления на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия видно, что несовершеннолетний Антипов К.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, за появление в общественных местах в состоянии опьянения (л.д.4,5).
 
    Однако следует отметить, что КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена административная ответственность лишь только за появление в общественных местах в состоянии опьянения, поскольку объективная сторона данного административного правонарушения налицо лишь постольку, поскольку упомянутое состояние виновного оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    В нарушении указанных требований КоАП РФ несовершеннолетний Антипов К.Э. был признан комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия виновным и ему было назначено административное наказание за появление в общественных местах в состоянии опьянения в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок со дня совершения правонарушения, в который возможно рассмотрение протокола об административном правонарушении, на дату вынесения настоящего решения, еще не прошел.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании несовершеннолетнего Антипов К.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Антипов К.Э. возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья:                                                                                              Н.В.Комова