Решение от 19 марта 2013 года №12-6/2013

Дело № 12-6/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    село Бичура 19 марта 2013 года
 
    Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шибановой Т.А., при секретаре Оленниковой Н.К., с участием заявителя Бердниковой Т.В., ее защитника по доверенности Афанасьева С.М., заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Банщиковой Н.Ю., лица, составившего протоколы об административных правонарушениях, - Ткачева С.Т., рассмотрев жалобу на постановления заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Банщиковой Н.Ю., о привлечении Бердниковой Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, ст. 14.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Обращаясь в суд, заявитель Бердникова Т.В. просит отменить указанные постановления, мотивируя свои требования следующим: 11 января 2013г. были составлены протоколы об административных правонарушениях, согласно которым она продала якобы несовершеннолетнему сигареты и алкогольный напиток. Считает, что проверка магазина проводилась с нарушением закона, продавцы не были ознакомлены с распоряжением о проведении проверки, акт контрольной закупки не составлялся, в материалах отсутствуют кассовые чеки, подтверждающие факт продажи товаров, не составлялся акт изъятия товаров, неверно указан хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в данной торговой точке, Бердниковой не были выданы копии протоколов. Вину в совершении правонарушения она не признает, просит суд отменить оба постановления.
 
    В судебном заседании Бердникова Т.В. и ее защитник Афанасьев С.М. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Бердникова Т.В. суду пояснила, что она действительно продала сигареты «Winston» стоимостью 44 руб. и банку алкогольного напитка «Ягуар» стоимостью 72 руб. Покупателя она лично не знала, парень выглядел лет на 20-22, паспорт он ей не показал, она действительно продала ему сигареты и алкогольный напиток. После выяснения сотрудники полиции вернули в магазин сигареты и напиток «Ягуар», она вернула деньги.
 
    Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Банщикова Н.Ю. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником полиции, направлен в ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> для рассмотрения. В протоколе имеется подпись Бердниковой о получении ею копии протокола и об ознакомлении ее с правами и обязанностями. О времени и месте рассмотрения дела Бердникова была уведомлена надлежащим образом, права ей также были разъяснены. Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, представлены все доказательства совершения административного правонарушения. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу не установлены. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, имел место, привлечение Бердниковой Т.В. к административной ответственности законно и обоснованно.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об ограничении курения табака» запрещена розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, нарушение положений указанной нормы влечет административную ответственность. Протокол об административном правонарушении в отношении Бердниковой был составлен сотрудником полиции, направлен в ТО Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> для рассмотрения. О времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, права ей были разъяснены. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу не установлены. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, имел место, привлечение Бердниковой Т.В. к административной ответственности законно и обоснованно.
 
    При составлении протокола Бердникова признала факт продажи алкогольной продукции, пояснила, что парня она не знала, возраст не спрашивала, паспорт предъявить от покупателя не потребовала. Факт отсутствия сомнений в возрасте покупателя не освобождает продавца от ответственности. Просит оставить постановления о привлечении Бердниковой Т.В. к административной ответственности по ст. 14.2 и ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что жалобу на постановление о привлечении Бердниковой Т.В. к административной ответственности нельзя признать обоснованной по следующим основаниям.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171–ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 253-ФЗ).
 
    Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ) (ч.2.1).
 
    Статьей 4 Федерального закона № 87-ФЗ от 10.07.2001 (ред. от 22.12.2008) «Об ограничении курения табака» установлено, что на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет. Нарушение этого положения настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.
 
    Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, в виде административного штрафа в размере от 1 500 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    Как усматривается из материалов дела, 11 января 2013 года в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес> продавец магазина «<данные изъяты>» Бердникова Т.В. реализовала одну банку алкогольного напитка «Ягуар» 7% крепости стоимостью 72 руб. и сигареты «Winston» несовершеннолетнему ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. По данному факту в отношении продавца Бердниковой Т.В. 14 января 2013г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст.14.16 и ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> Банщиковой Н.Ю. от 30 января 2013г № 1 Бердникова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлением от 30 января 2013г. № 7 Бердникова Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом ИПДН О МВД России по <данные изъяты> Ткачева С.Т., объяснением ФИО 1 ксерокопией паспорта ФИО 1 объяснением Бердниковой Т.В., при составлении протокола, постановлением по делу об административном правонарушении. Факт продажи алкогольного напитка «Ягуар» и сигарет был признан продавцом Бердниковой Т.В. при составлении административного протокола, вынесении постановления, подтвержден в судебном заседании. В судебном заседании инспектор ПДН О МВД России по <данные изъяты> Ткачев С.Т. пояснил, что 11 января 2013г. он с представителями отдела опеки и попечительства и агентства по делам семьи и детей ФИО 2 и ФИО 3 выехал в <данные изъяты> по сигналу о неблагополучной семье. Проезжая через <данные изъяты> увидели выходящего из магазина молодого человека, которому явно было меньше 18 лет, с алкогольным напитком и сигаретами в руках. Он спросил у парня, сколько ему лет, тот оказался несовершеннолетним. По данному факту он провел проверку, отобрал объяснения от продавца Бердниковой, несовершеннолетнего ФИО 1, они полностью признавали факт реализации алкогольного напитка и сигарет. Протокол не был составлен на месте, поскольку не было ясно, на каком основании работает Бердникова в данном магазине. Алкогольный напиток и сигареты были возвращены в магазин, продавец вернула покупателю деньги. Свидетели ФИО 2 ФИО 3 подтвердили, что продавец Бердникова признала факт продажи несовершеннолетнему алкогольного напитка и сигарет.
 
    Вывод административного органа о наличии события административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 и ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновности в его совершении Бердниковой Т.В. основаны на совокупности допустимых доказательств, исследованных и оцененных в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод жалобы о том, что в момент продажи алкогольного напитка у продавца Бердниковой Т.В. не возникло сомнений в совершеннолетии покупателя, суд находит несостоятельным, поскольку считает, что именно продавец, исполняя свою обязанность по недопущению прямо запрещенной законом продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, должен был принять меры к установлению возраста покупателя, в том числе был вправе потребовать от покупателя представления документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить его возраст.
 
    Доводы заявителя о том, что проверка магазина осуществлялась с нарушением требований закона, продавцы не были ознакомлены с распоряжением о проведении проверки, не был составлен акт контрольной закупки, проверены судом. Как следует из показаний Ткачева, ФИО 1, ФИО 2, оперативное мероприятие «проверочная закупка» или «проверка» торговой точки ими не проводились, несовершеннолетний ФИО 1 был замечен ими при выходе из магазина с сигаретами и спиртным в руках. Протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, после выявления правонарушения и дополнительного выяснения обстоятельств дела. Алкогольная продукция и сигареты были возвращены продавцу, Бердникова возвратила покупателю ФИО 1 деньги, что подтверждается как самой Бердниковой Т.В., так и свидетелями ФИО 1 ФИО 2 Неверное указание в протоколе наименования хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную торговлю, суд не расценивает как существенный недостаток, поскольку протокол содержит все данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Каких-либо грубых нарушений при составлении протоколов об административных правонарушениях судом не установлено. Факт разъяснения прав при составлении протокола об административном правонарушении и выдачи копии протокола подтверждается подписями Бердниковой Т.В.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановлений заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Банщиковой Н.Ю. в отношении Бердниковой Т.В. Вина продавца Бердниковой в незаконной продаже несовершеннолетнему сигарет и алкогольной продукции установлена и доказана, административное наказание соответствует санкциям, предусмотренным ч. 2.1 ст. 14.16 и ст. 14.2 КоАП РФ, постановления вынесены в пределах установленного законом срока привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Банщиковой Н.Ю. № 1 от 30 января 2013г. в отношении Бердниковой Т.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Банщиковой Н.Ю. № 7 от 30 января 2013г. в отношении Бердниковой Т.В. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя Афанасьева С.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья Бичурского районного суда РБ Т.А. Шибанова