Решение от 13 июня 2013 года №12-6/2013

    Дело №12-6/2013 копия
 
РЕШЕНИЕ
    город Няндома 22 января 2013 года
 
    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения УФМС России по Архангельской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    постановлением начальника отделения УФМС России по Архангельской области в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, обосновав ее следующим. Она является студенткой, проживает в <адрес>, зарегистрирована в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 20 лет. Возможность приехать в <адрес> у нее появилась ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день она явилась в отделение УФМС России по Архангельской области в <адрес> для замены паспорта. Несмотря на ее объяснения, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания ей было вручено одновременно с копией протокола об административном правонарушении. Протокол был рассмотрен в ее отсутствие, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ей не разъяснялись. Она была лишена возможности дать пояснения, представить доказательства. В постановлении о назначении административного наказания и в протоколе об административном правонарушении неправильно указано место совершения правонарушения – <адрес>, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ она проживала по месту учебы в <адрес>. Постановление о назначении административного наказания не мотивировано, ее доводы не опровергнуты. Ей назначено наказание, не предусмотренное КоАП РФ. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом, извещенная о дате, месте и времени судебного заседания не явилась, в связи с чем административное дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении для выяснения возникших вопросов.
 
    Учитывая вышеуказанные разъяснения, судья пришел к выводу о необходимости допроса должностного лица вынесшего постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
 
    Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник ОУФМС по Архангельской области в <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. При рассмотрении дела ФИО1 были разъяснены ее права, о чем свидетельствует ее подпись в постановлении о назначении административного наказания. При составлении протокола ФИО1 также разъяснялись ее права, что также подтверждается ее подписью. С протоколом и постановлением ФИО1 была согласна, просила рассмотреть дело в тот же день. После того, как в ОУФМС вернулась мать ФИО1 ФИО4, последняя зашла в кабинет без ее ведома, взяла со стола протокол, в котором ФИО1 по указанию матери дописала предлог «не». Тем самым после рассмотрения дела ФИО1 не согласилась с совершенным ею административным правонарушением.
 
    Изучив материалы административного дела, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление, показания свидетеля, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    Согласно пункту 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 указанного Положения.
 
    При этом пунктом 7 Положения предусмотрено, что замена паспорта производится по достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС России по Архангельской области в <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о замене паспорта. При проверке документов было выявлено, что указанное лицо проживает по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту гражданина РФ, а именно не произведена его замена в установленный 30-дневный срок по достижению 20 лет в нарушение п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 специалистом-экспертом отделения УФМС России по Архангельской области в <адрес> ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения УФМС России по Архангельской области в <адрес> ФИО3 вынесла постановление о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Согласно ст.28.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями закона.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, является справедливым и отмене не подлежит.
 
    Доводы ФИО1 о том, что ей не разъяснялись процессуальные права и обязанности, опровергаются материалами дела. В протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО1, подтверждающая, что ей были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1, 30.3 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен в присутствии ФИО1, что подтверждается ее подписью в протоколе, от правонарушителя было отобрано письменное объяснение. ФИО1 было заявлено ходатайство о рассмотрении протокола ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены должностными лицами, уполномоченными на составление и подписание указанных процессуальных документов.
 
    Копия протокола и постановления о назначении административного наказания вручены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаются ее подписями.
 
    Свидетель ФИО4 судье пояснила, что ее дочь ФИО1 при вынесении постановления о назначении административного наказания не присутствовала, постановление фактически было вынесено не ФИО3, а лицом, составившим протокол - ФИО5 Права ее дочери не разъяснялись. Данные факты ей известны со слов дочери, при этом она при составлении протокола и вынесении постановления не присутствовала.
 
    Данные показания судья не принимает во внимание, поскольку при составлении протокола и вынесении постановления свидетель не присутствовала, кроме того ее показания опровергаются протоколом об административном правонарушении, пояснениями должностного лица.
 
    Административное дело рассмотрено в соответствии со ст.29.5 КоАП РФ по месту его совершения.
 
    Оснований для прекращения административного дела в отношении ФИО1 судья не находит.
 
    Судья считает несостоятельными доводы ФИО1 относительно того, что она не обращалась за заменой паспорта в связи с невозможностью приезда в <адрес>, поскольку указанная причина не является уважительной. Учеба в другом городе не освобождает от соблюдения требований закона по своевременной замене паспорта. Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие, что она обращалась в органы УФМС по месту учебы в <адрес> с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста и ей было отказано в приеме данного заявления.
 
    Также судья считает несостоятельными доводы автора жалобы о том, что ей назначено наказание, не предусмотренное КоАП РФ, поскольку из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 назначено именно административное наказание, предусмотренное ст.3.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, каких-либо оснований к отмене или изменению постановление начальника отделения УФМС России по Архангельской области в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление начальника отделения УФМС России по Архангельской области в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна
 
    Судья В.А. Епишин