Решение от 14 июня 2013 года №12-6/2013

Дело № 12-6/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
с. Ключи 14 июня 2013 года
 
    Судья Ключевского районного суда Алтайского края Григорьева Т.Н., рассмотрев протест прокурора Ключевского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Ключевского сельсовета Ключевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Осадчук А.М.,
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии при администрации Ключевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Осадчук А.М. привлечена к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Прокурор Ключевского района обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что указанное постановление было вынесено с нарушение требований ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении отсутствует описание обстоятельств совершения административного правонарушения, что является основанием для отмены вынесенного постановления и направления дела на новое рассмотрение.
 
    При рассмотрении административного материала заместитель прокурора Болдырева О.С. протест поддержала и просила суд его удовлетворить в полном объеме.
 
    При рассмотрении административного материала Осадчук А.М. протест прокурора поддержала и просила суд его удовлетворить в полном объеме.
 
    Председатель административной комиссии при администрации Ключевского сельсовета <адрес> Леснов Д.А. в судебное заседание не явился. О дне слушания извещен надлежащим образом, с протестом прокурора согласен.
 
    Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, прихожу к следующему выводу.
 
    Материалами административного дела установлено, что органами внутренних дел составлен протокол о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на территории <адрес> Осадчук А.М. осуществляла выпас козы без присмотра, чем нарушила правила содержания домашних животных на территории с. Ключи (л.д.7).
 
    Постановлением административной комиссии при администрации Ключевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Осадчук А.М. привлечена к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.5).
 
    Статья 71 указанного закона устанавливает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц и юридических лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данной статьи формулируется с помощью бланкетных норм, содержащихся в нормативных актах органа местного самоуправления.
 
    Для привлечения лица к ответственности по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административному органу необходимо установить факт нарушений конкретных правил с указанием конкретной нарушенной нормы.
 
    В оспариваемом постановлении это требование не соблюдено, равно как и в протоколе не указано, в чем именно выразилось нарушение и каких именно правил.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описывающие объективную сторону правонарушения, а именно: время и место совершения правонарушения.
 
    В постановлении о привлечении Осадчук А.М. к административной ответственности в нарушение требований пункта 4 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: не указана дата совершения правонарушения.
 
    Между тем, только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей специальной норме права, а именно устанавливающей правила благоустройства поселений.
 
    Таким образом, при привлечении Осадчук А.М. к административной ответственности были существенно нарушены требования ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, постановление административной комиссии при администрации Ключевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Протест прокурора удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии при администрации Ключевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Осадчук А.М., подвергнутой административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано через Ключевский районный суд либо непосредственно в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.
 
Судья: Т.Н. Григорьева