Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 12-617/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 12-617/2020
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Приданниковой Г.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2020 года в отношении
Приданниковой Г. Ю., <данные изъяты>,
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2020 года Приданникова Г.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 4 суток.
Указанным постановлением Приданникова Г.Ю. признана виновной в том, что она 28 сентября 2020 г. в период времени с 20 час. 15 мин. до 21 час. 20 мин., двигаясь в г. Хабаровске по маршруту: ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского - ул. Тургенева -- ул. Ленина - ул. Пушкина - площадь им. Ленина", принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., с количеством участников мероприятия около 20 человек. Двигалась в начале шествующей колонны, держа в руках плакат с изображением С.И. Фургала с надписью "ЯМЫ СЕРГЕЙ ФУРГАЛ", привлекая внимание, создавая массовость, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия по вышеуказанному маршруту. Приданникова Г.Ю. на неоднократные законные требования сотрудников правоохранительных органов прекратить участие в несанкционированном мероприятии не реагировала, своими действиями нарушила ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 4.1 Правил дорожного движения Россиийской Федерации.
Не соглашаясь с постановлением судьи, Приданникова Г.Ю. обратилась в краевой суд с жалобой. С учётом представленных письменных дополнений указывает, что ей назначено суровое наказание, без учёта её заболеваний. Фотографии и видео не подтверждают факт её участия в шествии. Сотрудники полиции, составившие рапорты и доставившие её в отдел полиции являются заинтересованными лицами. Полагает, что привлечение её к административной ответственности связано с уголовным делом 2017 года. Просит судебное постановление отменить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся Приданниковой Г.Ю., старшего инспектора ОООП УМВД Россиии по г. Хабаровску, прокурора, которые о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Приданникова Г.Ю. ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, представила письменные дополнения к жалобе.
Проверив дело в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В силу ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет административную ответственность.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Россиийской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Россиийской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Россиийской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Россиийской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Россиийской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Согласно п.4.1 Правил дорожного движения Россиийской Федерации пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры. Юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.
Имеющееся в деле сообщение администрации г. Хабаровска свидетельствует о том, что публичное мероприятие в виде шествия, состоявшееся 28 сентября 2020 г., не являлось санкционированным, по правилам, установленным ч. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Из материалов дела следует, что 28 сентября 2020 г. Приданникова Г.Ю. приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле видеозаписью шествия от 28 сентября 2020 г., снимками экрана, сделанными с видеозаписи, рапортами о/у по ЦПЭ УМВД Россиии по Хабаровскому краю Безгина С.В., зам.начальника ОООП УМВД Россиии по г.Хабаровску Кузина Е.М., его объяснениями от 29 сентября 2020 г. и показаниями данными им в суде первой инстанции, рапортом ст. о/у ОУР УМВД России по г.Хабаровску Иванова А.А.
Рапорты и письменное объяснение сотрудников полиции соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного Приданниковой Г.Ю. административного правонарушения.
Сведений о какой-либо заинтересованности в исходе дела указанных сотрудников полиции, наличия к Приданниковой Г.Ю. неприязненных отношений, наличия оснований для её оговора, в том числе в связи уголовным делом 2017 года, не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для разрешения дела в протоколе отражены, в том числе описано событие инкриминируемого правонарушения. Права, предусмотренные ст. 51 Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Приданниковой Г.Ю. были разъяснены, о чём имеется её подпись.
Содержание исследованных доказательств изложено в обжалуемом постановлении в соответствии с материалами дела, без каких-либо искажений в сторону ухудшения положения Приданниковой Г.Ю. и нарушения её прав.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, судьей районного суда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении административного правонарушения, место совершения административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения рассматриваемого дела.
Доказательства, имеющиеся в деле, оценены судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности физического лица в совершении правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Приданниковой Г.Ю. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, действия Приданниковой Г.Ю. судом квалифицированы правильно по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы, направленные на несогласие с действиями сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, на законность привлечения Приданниковой Г.Ю. к ответственности не влияют.
Согласно протоколу о доставлении, Приданникова Г.Ю. была доставлена 22 октября 2020 г. в отдел полиции N 4 УМВД Россиии по г. Хабаровску.
Согласно протоколу об административном задержании Приданникова Г.Ю. была задержана 22 октября 2020 г. в 08 час. 55 мин. для цели полного и всестороннего рассмотрения дела в суде по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, что согласуется с требованиями ч. 1 ст. 27.1, ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ.
Таким образом, каких-либо нарушений положений действующего КоАП РФ при доставлении и административном задержании Приданниковой Г.Ю., влияющих на законность состоявшегося постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
При определении вида и размера наказания судом учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, установленные в ходе рассмотрения дела, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.9, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Срок административного задержания Приданниковой Г.Ю. зачтён в срок административного ареста.
С учетом конкретных установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, вид наказания - административный арест избран обоснованно. Данных, свидетельствующих о невозможности применения к Приданниковой Г.Ю. данного вида наказания в силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не установлено.
Назначение более мягкого вида наказания в виде административного штрафа в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
По своему виду и сроку назначенное наказание является соразмерным содеянному и личности виновной. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2020 года в отношении Приданниковой Г. Ю., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Приданниковой Г.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
