Решение Кемеровского областного суда от 28 декабря 2020 года №12-617/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 12-617/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Медведевой Елены Николаевны по жалобе главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса Мухиной А.Е. на постановление судьи Березовского городского суда от 15 октября 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Березовского городского суда от 15 октября 2020г. в отношении инженера по техническому обслуживанию и содержанию жилого фонда <данные изъяты> Медведевой Е.Н. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, ссылаясь на оставление судом без оценки отсутствию графиков проведения дезинфекционных мероприятий; наличие указанного требования в распоряжении Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг; наличие состава правонарушения в бездействии лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано:
организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 сентября 2020г., при обследовании 18 сентября 2020 г. с 12.00 час. до 16.00 час. жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО <данные изъяты> в многоквартирных домах по адресам: ул. Дружбы, 3, ул. Вахрушева, 3, 6, 13, 27, 32, 33, ул. Лужбина, 1, 39, г. Березовский, выявлено отсутствие на информационных досках графиков по проведению дезинфекционных мероприятий; в доме по адресу: ул. Лужбина, 39, г. Березовский установлено наличие пыли на подоконниках (открыты окна).
В бездействии инженера по техническому обслуживанию и содержанию жилищного фонда <данные изъяты> Медведевой Е.Н. должностное лицо инспекции установило невыполнение требований Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть не проведение дезинфекционных мероприятий.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу об отсутствии состава указанного правонарушения в выявленном бездействии.
Как следует из материалов дела, должностному лицу общества вменялось в вину установление факта наличия пыли на подоконниках, отсутствие графика проведения дезинфекционных мероприятий.
В соответствии с п. 12 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (в ред. На дату выявления правонарушения) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.
В письме Роспотребнадзора от 3 апреля 2020 года N 02/5925-2020-24 содержатся "Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции", определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях, обязательные для исполнения юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Вместе с тем, невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, как верно установлено судом, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Кроме этого, пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг организация и обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах была возложена на руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание.
Таким образом требования п. 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг обязан обеспечить руководитель управляющей организации.
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении руководителем управляющей компании не является.
Кроме этого, в соответствии с должностной инструкцией в функции инженера по техническому обслуживанию и содержанию жилищного фонда <данные изъяты> входит следующие: обеспечение сохранности жилищного фонда (п.2.1); ведение правильной технической эксплуатации и поддержание эксплуатационных характеристик жилищного фонда (п.2.2); ведение работ и контроль по санитарному содержанию домовладений(п. 2.3).
Из анализа должностных обязанностей указанного специалиста, нельзя прийти к выводу о том, что по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Медведева Е.Н. является должностным лицом, то есть, субъектом вменяемого ей правонарушения.
При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии состава правонарушения являются обоснованными.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Березовского городского суда от 15 октября 2020г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса Мухиной А.Е. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка