Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 12-616/2018, 12-1/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 12-1/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО СО "ФЕДЕРАЛ" (по доверенности) Кушнаревой О.В. на постановление Ленинского районного суда г.Самары от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
юридическое лицо - ООО СО "ФЕДЕРАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом 17 N 3436108 от 01 октября 2018 года, составленным старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Демидовым А.Г., юридическому лицу - ООО СО "ФЕДЕРАЛ" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Определением начальника ОИК Управления по вопросам миграции Главного управления МВД РФ по Самарской области от 11 октября 2018 года дело было передано на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Самары, которым 08 ноября 2018 года было вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, представителем ООО СО "ФЕДЕРАЛ" (по доверенности) Кушнаревой О.В. ставятся требования об отмене вынесенного по делу постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ООО СО "ФЕДЕРАЛ" Кушнаревой О.В., сичтаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вместе с тем, постановление судьи районного суда не содержит выводы о виновности либо невиновности юридического лица - ООО СО "ФЕДЕРАЛ" в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а также обстоятельства, установленные по делу.
В порядке пунктов 4-6 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по нему.
Таким образом, в нарушение указанных требований закона, судья районного суда не мотивировал принятое им решение и не установил обстоятельства правонарушения, а также не дал правовой оценки доказательствам по делу, что свидетельствует о нарушении положений ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем вывод о виновности ООО СО "ФЕДЕРАЛ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является преждевременным, немотивированным и необъективным.
Установленные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей районного суда при рассмотрении дела, являются существенными, т.к. нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нормы действующего законодательства РФ.
Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно
подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Самары, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушения в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СО "ФЕДЕРАЛ" - отменить, направить материалы дела в Ленинский районный суд г.Самары на новое рассмотрение, но в ином составе.
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
