Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 12-616/14
Дело № 12-616/14
Р Е Ш Е Н И Е
18 августа 2014 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Управления Роскомнадзора по Республике Коми на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Коми республиканский телевизионный канал»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» прекращено, ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» объявлено устное замечание.
Не согласившись с указанным постановлением, Управление Роскомнадзора по Республике Коми обратилось с жалобой в Сыктывкарский городской суд РК, в которой просит постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, так как совершенное административное правонарушение не является малозначительным.
В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми доводы жалобы поддержал.
Представитель ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» с доводами жалобы не согласился.
Исследовав письменные доказательства, заслушав доводы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления Роскомнадзора по Республике Коми по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ** ** **, составленному должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике Коми ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» не выполнило в срок до ** ** ** предписание от ** ** ** об устранении выявленного нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.
Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» освобождено от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Мировой судья, признав совершенное обществом административное правонарушение малозначительным, ограничился вынесением в адрес общества замечания, прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 г. N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае, основания для признания правонарушения малозначительным имеются в связи с тем, что ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» предпринимало меры для переоформления разрешительных документов, незначительно нарушило срок исполнения предписания, а также ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия пренебрежительного отношения общества к обязанности по выполнению предписания, отсутствия умысла в нарушении сроков исполнения предписания. Сам по себе факт нарушения срока исполнения предписания не свидетельствует о наличии существенной угрозы государственным интересам.
С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Коми республиканский телевизионный канал», оставить без изменения, жалобу Управление Роскомнадзора по Республике Коми, – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья О.А. Машкалева
