Решение Приморского краевого суда от 05 ноября 2014 года №12-614/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 ноября 2014 года Дело N 12-614/2014
 
5 ноября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника УФССП России по Приморскому краю на постановление судьи Партизанского городского суда от 17 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Партизанского городского суда от 17 сентября 2014 года юридическое лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе на судебное постановление представитель УФССП России по Приморскому краю просит о его отмене как незаконного и необоснованного.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника УФССП России по Приморскому краю - Языковой А.И., прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Из материалов дела следует, что 22 апреля 2014 года в 14 часов 00 минут при проведении государственным инспектором Партизанского городского округа по пожарному надзору внеплановой проверки в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю в помещениях УФССП России по Приморскому краю (Отдел судебных приставов по Партизанскому городскому округу), расположенных по адресу: ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, отсутствует пожарный шкаф, который крепится к стене; не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Выявив указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, должностным лицом административного органа 22 апреля 2014 года в отношении юридического лица - Управления ФССП России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи Кодекса.
Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление административного органа, установив, что УФССП России по Приморскому краю допущены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но отсутствует признак повторности, переквалифицировал действия юридического лица с части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 3 данной статьи.
Оснований не согласиться с состоявшимися выводами судьи, основанными на правильном установлении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм процессуального и материального права, не усматриваю.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
В силу пункта 57 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
Согласно пункту 55 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Виновность юридического лица в нарушении указанных требований Правил противопожарного режима подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2014 года № 273, соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, распоряжением заместителя главного государственного инспектора Партизанского городского округа по пожарному надзору от 1 апреля 2014 года № 137 о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки от 22 апреля 2014 года № 137, другими доказательствами, получившими оценку судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
постановление судьи Партизанского городского суда полностью соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что мерам пожарной безопасности обучен заместитель руководителя Управления ФССП России по Приморскому краю, назначенный приказом руководителя УФССП России по Приморскому краю ответственным за пожарную безопасность, в связи с чем отсутствует необходимость в обучении первого руководителя управления, не является относимым в рамках данного дела. В объём нарушений, инкриминируемых в вину юридическому лицу, не включено нарушение пункта 31 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645.
Ссылка в жалобе на невозможность устранения неисправности сетей внутреннего противопожарного водопровода вследствие отсутствия у Управления ФССП России по Приморскому краю полномочий по проведению реконструкции арендуемого здания, принадлежащего Администрации Партизанского городского округа, при отсутствии согласия последнего на такую реконструкцию нельзя признать состоятельной.
Содержание сети внутреннего противопожарного водопровода в исправном состоянии не предполагает обязательного проведения реконструкции, перепланировки, либо улучшения здания. Указанная обязанность в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ лежит на руководителе организации и должна им исполняться систематически независимо от технического состояния здания.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2.2 Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 24 ноября 2011 года № 20, в соответствии с которым УФССП РФ по Приморскому краю является пользователем нежилого помещения, расположенного по адресу: ... УФССП РФ по Приморскому краю, обязано обеспечить его необходимое техническое содержание.
Административное наказание юридическому лицу назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих за собой отмену вынесенного постановления о назначении административного наказания, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Партизанского городского суда от 17 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя УФССП России по Приморскому краю - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка