Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 12-6/14
Дело № 12-6/14
Р Е Ш Е Н И Е
город Рыбинск 07 февраля 2014 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Таламановой Т.А.,
при секретаре Чайка О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области Керханиди С.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № города Рыбинска Ярославской области Кокуркиной Ж.В. от 07 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ, которым в отношении директора юр.лицо
Буткиной С.В., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № города Рыбинска Ярославской области от 07 ноября 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора юр.лицо Буткиной С.В., в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, от 19 сентября 2013 года директор юр.лицо Буткина С.В. в нарушение п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» не представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области расчет по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2013 года по сроку предоставления не позднее 15.08.2013 года.
Должностное лицо - заместитель начальника УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области Керханиди С.Х. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № города Рыбинска Ярославской области на указанное постановление.
В жалобе должностное лицо не согласно с постановлением, просит его отменить, а директора юр.лицо Буткину С.В. привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы Керханиди С.Х. приводит следующие доводы.
Заместителем начальника отдела персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области ФИО1 были сделаны телефонные звонки в адрес юр.лицо По одному из номеров телефона ответил представитель организации, занимающийся изготовлением и представлением отчетности юр.лицо за отчетные периоды: полугодие 2010 года - 1 квартал 2013 года по каналам связи с электронно-цифровой подписью, сформированной на имя руководителя юр.лицо Буткиной С.В. в соответствии с сертификатом, выданным UC SKB Kontur. Представитель организации исполнял обязанности по изготовлению и представлению отчетности в Управление на основании доверенности, выданной директором юр.лицо Буткиной С.В.. Кроме того, 30.04.2010 года плательщиком страховых взносов юр.лицо был представлен Расчет РСВ-1 ПФР за отчетный период 1 квартал 2010 года, достоверность и полноту сведений которых, подтвердила своей подписью руководитель юр.лицо Буткина С.В.. Таким образом, Буткина С.В. является руководителем юр.лицо и может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 15.33.КоАП за нарушение установленных ст. 15 Закона № 212-ФЗ сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
В судебное заседание должностное лицо Керханиди С.Х. не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки неизвестна.
Представитель УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (по доверенности Тюменева М.М.) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании от 23 января 2014 года жалобу должностного лица Керханиди С.Х. поддержала в полном объеме, пояснила, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной налоговой инспекцией, Буткина С.В. являлась директором юр.лицо в первой половине 2013 года. Кроме того, 30 апреля 2010 года плательщиком страховых взносов юр.лицо представлен 30 апреля 2010 года расчет по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 1 квартала 2010 года, достоверность и полноту сведений которых подтвердила своей подписью руководитель юр.лицо Буткина С.В..
В судебное заседание лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, - директор юр.лицо Буткина С.В. не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 07 февраля 2014 года просила рассмотреть жалобу без ее участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Часть 2 ст. 15.33. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании исследованы: протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, от 19 сентября 2013 года, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах, № от 04 сентября 2013 года, копия трудовой книжки Буткиной С.В., согласно которой 31 марта 2009 года она уволена по собственному желанию с должности директора юр.лицо», выписка из ЕГРЮЛ № от 21 августа 2013 года, согласно которой с 27 мая 2008 года директором юр.лицо являлась Буткина С.В.. На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Буткиной С.В. информации о внесении изменений в графу ЕГРЮЛ «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» от регистрирующего органа в УПФР не поступало. Кроме того, исследован расчет по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 1 квартала 2010 года, представленный 30 апреля 2010 года, достоверность и полнота сведений в котором подтверждена подписями Буткиной С.В..
Мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2013 года указал, что отсутствие в действиях директора юр.лицо Буткиной С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается копией трудовой книжки Буткиной С.В. и объяснениями Буткиной С.В..
Однако мировым судьей не исследована выписка из ЕГРЮЛ № от 21 августа 2013 года, подтверждающая полномочия Буткиной С.В. как директора юр.лицо» в 1 полугодии 2013 года.
Соответственно правовая оценка указанному документу и имеющимся противоречиям с иными доказательствами, мировым судьей не дана, что свидетельствует о неполноте исследования представленных материалов.
Кроме того, представителем УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области представлен расчет по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 1 квартала 2010 года от 30 апреля 2010 года, согласно которому Буткина С.В. занимала должность директора юр.лицо 29 апреля 2010 года. (л.д.43). Данный документ так же подлежит оценке в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, ст. 26. 7 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора юр.лицо г. Рыбинска Буткиной С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является преждевременным, без всесторонней, без полной оценки доказательств по делу. Таким образом, постановление вынесено мировым судьей с нарушением требованием ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что допущенное при рассмотрении административного дела вышеуказанное процессуальное нарушение является существенным.
В связи с изложенным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка № 10 города Рыбинска Ярославской области от 07 ноября 2013 года в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, суд возвращает дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № города Рыбинска Ярославской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № города Рыбинска Ярославской области от 07 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора юр.лицо города Рыбинска Буткиной С.В., возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № города Рыбинска Ярославской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Т.А.Таламанова
