Решение от 14 февраля 2014 года №12-6/14

Дело № 12-6/14                                                                                                                                      
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «14» февраля 2014 года             г. Усть - Лабинск                                  Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В.
 
    при секретаре                              Федоренко Л.И.
 
    рассмотрев протест прокурора Усть-Лабинского района на постановление мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Саркисян К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ССР, проживающего по адресу: <адрес> работающего индивидуальным предпринимателем, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ Саркисян К.А.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб..
 
    На данное постановление прокурором Усть-Лабинского района принесен протест, в котором указано, что постановление незаконно и подлежит отмене. Прокурором Усть-Лабинского района на основании имеющихся доказательств ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Саркисян К.А.. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое в соответствии с ч. 2,3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежало рассмотрению в Усть-Лабинском районном суде. В нарушение данных требований, п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ мировой судья судебного участка № по <адрес> при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении ненадлежащим образом выяснил вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела и рассмотрел вышеуказанный административный материал. Кроме того, административный материал рассмотрен в отношении Саркисян К.А.. как должностного лица, а не как индивидуального предпринимателя. Следовательно, рассматривая административный материал, мировой судья судебного участка № № Усть-Лабинского района, в нарушение требований ст. 24.1, п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, привлек к административной ответственности должностное лицо, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении. В постановлении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Просит суд восстановить срок принесения протеста прокурором, постановление мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Степанова Р.Е. поддержала доводы протеста и просит суд постановление мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение.
 
    Саркисян К.А.. в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района подлежит отмене.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Следовательно, рассмотрение административного материала в отношении Саркисян К.А. подлежит рассмотрению в Усть-Лабинском районном суде. Мировой судья судебного участка № <адрес> Усть-Лабинского района при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Саркисян К.А.. к административной ответственности нарушил правила подсудности рассмотрения дела.
 
    Согласно п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    В связи с тем, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено неправомочным судьей, суд считает необходимым отменить данное постановление и рассмотреть дело по существу.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Усть-Лабинского района с привлечением инспектора отдела УФМС РФ по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 20 мин. до 14 час. 00 мин. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в деятельности цеха по изготовлению мебели, расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, <адрес> Данный объект проверен во исполнение задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> К.Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял охрану цеха по производству столярных изделий по адресу: <адрес> «а» без разрешения на работу либо патента. К.Г.Р.., пояснил, что с апреля 2013 г. по настоящее время «безвыездно» проживал и осуществлял трудовую деятельность в должности сторожа в цехе по производству столярных изделий. Также осуществлял убору прилегающей территории, производил заготовку деталей для мебели. Данного гражданина для осуществления трудовой деятельности привлек ИП Саркисян К.А. Заработная плата выплачивалась ежемесячно с апреля 2013 г. в размере 15000 руб.. Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «а» расположено: здание электроцеха, нежилое, площадь 274,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности Саркисян К.А...
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Усть-Лабинского района Ляшенко В.А.; справки главы администрации Суворовского сельского поселения <адрес>; объяснения Каримова Г.Р. о тДД.ММ.ГГГГ г.; национального паспорта <адрес> К.Г.Р. отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; патента; квитанций об уплате государственной пошлины; миграционной карты; фотоматериалов; справки ст. помощника прокурора Баклаженко Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ г.; свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Саркисян К.А. свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании К.Г.Р. не относится к числу лиц, на которых распространяются исключения, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» из требований ст. 13 данного закона.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ИП Саркисян К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.
 
    В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В судебном заседании было установлено, что копия постановления помощником прокурора была получена ДД.ММ.ГГГГ г., протест на постановление поступил мировому судье ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Следовательно, суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу протеста.
 
                Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить прокурору Усть-Лабинского района пропущенный процессуальный срок на подачу протеста на постановление мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № № Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Саркисян К.А. - отменить.
 
    Признать ИП Саркисян К.А., (запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ г., основной государственный регистрационный номер записи № в ИФНС по <адрес>, свидетельство о государственной регистрации серии № № №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии № № № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> код № №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Приостановить деятельность цеха по производству столярных изделий, расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, <адрес>», путем опечатывания двух входных дверей, на срок 30 (тридцать) суток. Срок исчислять с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.
 
    Исполнение настоящего постановления поручить Федеральной службе судебных приставов по Усть-Лабинскому району.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Председательствующий