Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 ноября 2019 года №12-613/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-613/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Якубовой З. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 октября 2019 года, вынесенное в отношении Якубовой З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 октября 2019 года, Якубова З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Якубова З. обратилась с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В жалобе просит состоявшееся постановление изменить, исключить дополнительное наказание. Кроме того, ходатайствовала о допуске к участию в рассмотрении жалобы Исмаилова Т.А. в качестве защитника.
УМВД по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством электронного письма, полученного 18 ноября 2019 года, однако явку уполномоченного должностного лица не обеспечило.
Якубова З. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена телефонограммой от 18 ноября 2019 года.
В судебное заседание не явилась, направила Исмаилова Т.А., действующего на основании доверенности от 21 октября 2019 года в качестве её защитника, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица органа, возбудившего производство по настоящему делу, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Заслушав Исмаилова Т.А., проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" незаконно находящимися на территории Российской Федерации признаются иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 октября 2019 года в 10 часов 20 минут выявлен факт нарушения гражданкой Республики Таджикистан Якубовой З. режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в том, что Якубова З., прибыв 28 августа 2018 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда за её пределы, покинула территорию страны лишь 12 июня 2019 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Якубова З. вину в совершении административного правонарушения признала.
Кроме того, факт совершения Якубовой З. вмененного ей административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.д.4); рапортом сотрудника полиции (л.д.3); объяснением Якубовой З. (л.д.5-6); копией национального паспорта Якубовой З. (л.д.7-9); адресной справкой сотрудника полиции, согласно которой Якубова З. в частности, с заявлением об утрате документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, в ОВМ УМВД России по городу Сургуту не обращалась (л.д.18); сведениями из баз данных органа миграционного учета (л.д.22).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судья правомерно признал Якубову З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, а также виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
Постановление о привлечении Якубовой З. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела об административном правонарушении Якубова З. пребывает на территории Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми (ФИО)11. и (ФИО)12., рожденными в 2011 и 2013 гг. в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.
Указанным обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка не дана.
Кроме того, к жалобе на постановление о назначении административного наказания Якубовой З. представлены:
- справка, согласно которой (ФИО)11. обучается в <данные изъяты> классе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" города Сургута;
- копия свидетельства о постановке на учет Якубовой З. в налоговом органе в 2015 году;
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования Якубовой З. от 7 декабря 2015 года;
- копия сертификата о владении Якубовой З. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 17 сентября 2018 года;
- копии медицинских документов, подтверждающих отсутствие у Якубовой З. по состоянию на октябрь 2019 года заболеваний наркоманией, ВИЧ-инфекцией, и других инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В жалобе Якубова З. пояснила, что имеет намерение проживать на территории Российской Федерации вместе с членами её семьи, оформив патент для работы и разрешение на временное проживания в Российской Федерации несовершеннолетним детям.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, свидетельствующих о наличии социальных связей Якубовой З. с Российской Федерацией, а также тот факт, что последняя ранее не допускала административных правонарушений на территории Российской Федерации, в настоящее время намерена устранить нарушение миграционного законодательства, легализовав свое нахождение на территории Российской Федерации, назначение Якубовой З. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является явно несоразмерным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Следовательно, постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 октября 2019 года, вынесенное в отношении Якубовой Зайнуры по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Якубовой З. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Якубовой З. ? удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 октября 2019 года, вынесенное в отношении Якубовой З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? изменить, исключить из него указание на назначение Якубовой З. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.
Судья
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка