Решение Приморского краевого суда от 23 декабря 2019 года №12-613/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 декабря 2019 года Дело N 12-613/2019
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Лесозаводский" ФИО3 на постановление Лесозаводского районного суда Приморского края от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "...",
установил:
Постановлением Лесозаводского районного суда Приморского края от 3 сентября 2019 года в отношении юридического лица ООО "..." прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Лесозаводский" ФИО3 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.
В судебное заседание представитель ООО "..." и заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Лесозаводский" ФИО3 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащем образом, в связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.
Однако, вышеуказанным требованиям закона постановление от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО "..." и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве финансового директора. ДД.ММ.ГГГГ общество направило уведомление о заключении вышеуказанного договора, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте и описью вложений почтового отправления. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом - заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Лесозаводский" ФИО3 на основании полученного информационного письма от УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что ООО "..." нарушение формы уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (форма уведомления трудового договора направлена не установленного (старого) образца).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд, установив обстоятельства дела и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "..." указал, что направление обществом уведомления по старой форме, не свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан не подлежащий применению.
С выводами суда об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения согласиться нельзя в силу следующего.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в. субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
На момент подачи действительным уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства действовало приложение N к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, а не направленное ООО "..." приложение N к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N).
Допущенное судом процессуальное нарушение является существенным, и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей допущено нарушение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Лесозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО "..." подлежит отмене, а дело - возвращению в Лесозаводский районный суд <адрес> на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Лесозаводского районного суда Приморского края от 3 сентября 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "..." в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения отменить.
Дело возвратить в Лесозаводский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья А.ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка