Решение Нижегородского областного суда от 16 августа 2018 года №12-613/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 12-613/2018
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кстовского городского прокурора Васенькина В.И. на постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста-эксперта ТО ТУ Роспотребнадзора по Нижегородской области Сусиной И.В. прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В протесте Кстовский городской прокурор ставит вопрос об отмене постановления судьи, приводя доводы о наличии в действиях Сусиной И.В. состава правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, выслушав Сусину И.В., защитника
Кузнецову О.И., полагавших, что оснований для отмены постановления суда не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Частью 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Из материалов дела усматривается, что 22 февраля 2018 года на основании обращений собственников квартир д.11 по ул. Академическая д. Афонино Кстовского района Нижегородской области в отношении
ООО "СМУ-2" возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту нарушения санитарных требований в части шума от крышной котельной.
Согласно ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 Кодекса.
В ходе административного расследования проведен осмотр, результаты которого зафиксированы в соответствующем протоколе.
Исходя из положений ст. 28.3 КоАП РФ специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Сусина И.В. была уполномочена проводить осмотр.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
По результатам административного расследования специалистом-экспертом Сусиной И.В., производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СМУ-2" было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Вопреки доводам протеста, установлено, что Сусина И.В. действовала в пределах своих должностных полномочий.
Таким образом, нарушений при проведении административного расследования не выявлено.
Вывод судьи об отсутствии в действиях Сусиной И.В. состава правонарушения основан на исследованных в судебном заседании доказательствах и в постановлении должным образом мотивирован.
Судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела в их совокупности, дал надлежащую оценку добытым доказательствам.
Доводы протеста о том, что Сусина И.В. осуществляла не административное расследование, а проверку в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, не подтверждаются материалами дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи по доводам протеста не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года оставить без изменения, протест Кстовского городского прокурора Васенькина В.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка