Решение Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2017 года №12-613/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2017 года Дело N 12-613/2017
 
по делу об административном правонарушении
01 ноября 2017 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Юй Цзинянь на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики (КНР) Юй Цзинянь, < данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Сусловой И.В. (далее - должностное лицо) 17 октября 2017г. по факту нарушения гражданином КНР Юй Цзинянь режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 октября 2017г. Юй Цзинянь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда (л.д.29-31).
Юй Цзинянь обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Юй Цзинянь, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно материалам дела, 17 октября 2017г. в 12 час. 40 мин. Юй Цзинянь нарушил режим пребывания в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (срок действия коммерческой визы истек 07 декабря 2016г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом с заявлением о продлении срока действия визы не обращался.
Факт совершения Юй Цзинянь административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2017г. (л.д.5); письменным объяснением иностранного гражданина (л.д. 8); копией паспорта (л.д. 9-10); данными СПО «Мигрант-1» в отношении иностранного гражданина (л.д.18-20); справкой врио заместителя начальника отдела по вопросам миграцмм УМВД России Горбунова О.Н. от 17 октября 2017г. (л.д.22).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у Юй Цзинянь истек 07 декабря 2016г. (л.д.5). В ходе составления протокола в письменных объяснениях иностранный гражданин указал, что выехать в установленный срок за пределы Российской Федерации не имел возможности, так как в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. О том, что при производстве по уголовному делу в отношении него визу необходимо продлевать, осведомлен не был (л.д.8). В суде первой инстанции Юй Цзинянь факт совершения административного правонарушения не оспаривал, дал пояснения подобные, изложенным в письменных объяснениях (л.д.29).
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности Юй Цзинянь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание.
При назначении Юй Цзинянь наказания, судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Из материалов дела следует, что Юй Цзинянь находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, своевременно не принял надлежащих мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации. Постоянное место работы у Юй Цзинянь на территории РФ отсутствует.
Как усматривается из представленной в материалы копии постановления Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 05 октября 2017г., в отношении Юй Цзинянь возбуждалось уголовное дело по ч.1 ст.222 УК РФ, и было прекращено по не реабилитирующим основаниям, в связи с деятельным раскаянием лица (л.д.11-13).
Кроме того согласно материалам дела Юй Цзинянь в 2017 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.12, ч.2 ст.12.3, ст.12.36.1 КоАП РФ.
Пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Таким образом, назначение Юй Цзинянь наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Поэтому доводы Юй Цзинянь о том, что на территории РФ в г.Комсомольске-на-Амуре постоянно проживают его супруга и дочь, являющиеся гражданами РФ, не влекут удовлетворение жалобы. При этом вопреки утверждению автора жалобы, указанные лица не лишены возможности посещать Юй Цзинянь на территории КНР.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что супруги ведут совместное хозяйство на территории РФ, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы факт избрания меры пресечения - подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Юй Цзинянь не влечет отмену судебного постановления. Указанная мера пресечения обязывает лицо не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда, однако данное обстоятельство не создает препятствий для обращения Юй Цзинянь в соответствующие органы в сфере миграции для продления действия имеющейся визы, что им в установленные законом сроки сделано не было.
Указание в жалобе на то, что сотрудникам административного органа до составления протокола об административном правонарушении 17 октября 2017г. было известно о незаконном пребывании Юй Цзинянь на территории Российской Федерации, равно как и неоднократное доставление его в отделение миграционного контроля, материалами дела не подтверждается и правового значения для квалификации его действий по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ не имеет.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, жалоба не содержат.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Факт совершения Юй Цзинянь административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является справедливым.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Юй Цзинянь оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка