Решение Приморского краевого суда от 10 ноября 2014 года №12-612/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 ноября 2014 года Дело N 12-612/2014
 
10 ноября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу защитника ФГУП «Почта России» на постановление судьи Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ФГУП «Почта России» подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи как незаконное.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ФГУП «Почта России» - Субач А.В., считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ФГУП «Почта России» в помещениях ФГУП «Почта России», расположенных по адресу: ... , выявлены нарушения требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а именно - не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, кроме первого этажа (п.61 Правил противопожарного режима в РФ).
Рассматривая настоящее дело, судья городского суда пришел к выводу о том, что факт совершения ФГУП «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2014 года и определением от 8 сентября 2014 года об исправлении описки, из которого следует, что существо правонарушения, описанное в протоколе как «не организовано проведение проверки работоспособности установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, кроме 1 этажа» заменено на «не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, кроме 1 этажа».
При этом суд не учел, что материалы дела не содержат сведений об извещении защитника ФГУП «Почта России» о внесении в протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности вышеуказанных изменений, что является нарушением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанные с оценкой доказательств, основным из которых является протокол об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности не истек, то постановление Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Партизанский городской суд Приморского края.
Судья Я.Г. Кудрина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка