Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 12-61/2021
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 12-61/2021
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Зыков А.В.,
защитника Зыков А.В. - по письменному ходатайству М.,
представителя УМВД России по г. Костроме - по доверенности А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыков А.В. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***,
которым Зыков А.В., *** года рождения, уроженец ***, самозанятый, холостой, имеющий малолетнего ребенка, зарегистрированный по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от *** Зыков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Зыков А.В. назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на ***. В срок отбытия административного ареста зачтено время задержания с 11 часов 50 минут ***.
Зыков А.В. в жалобе, направленной в областной суд, просит постановление судьи отменить и освободить его из-под ареста ввиду допущенных при рассмотрении дела нарушений, выразившихся в необеспечения участия в судебном заседании адвоката, закрытости процесса, его невозможностью вызвать свидетелей. Указывает, что суд не обратил внимания на его сообщение об организации в отношении него похищения и доставления в отдел полиции и применении насилия. Полагает о наличии в отношении него политического мотива преследования. Не считает прошедший процесс судебным заседанием.
В судебном заседании Зыков А.В. жалобу поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснив, что процедура его задержания имеет существенное значение, поскольку, в том числе, фактическое время его задержания в 10 часов 50 минут, это точное время, когда он шел на автобус. Он подал заявление по поводу обстоятельств его задержания начальнику ОП-2 УМВД России по г. Костроме, а впоследствии и в следственный комитет. Отказ суда в переносе судебного заседания из-за невозможности явки в судебное заседание его адвоката Стефанишиной расценивает, как недопуск защиты. Указывает, что в то время в суде были представители прессы, но не были допущены в судебное заседание. Не может ответить на вопрос, являлся ли он организатором публичного мероприятия.
Защитник Зыков А.В. М. в судебном заседании жалобу Зыков А.В. поддержала. Полагает производство в отношении Зыков А.В. подлежащим прекращению ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку нет доказательств того, что именно Зыков А.В. разместил в сети Интернет информацию о проведении мероприятия и возможности участия в нем несовершеннолетних. С данной страницы и по настоящее время, когда Зыков А.В. находится под арестом, приходят сообщения. Мероприятие состоялось без Зыков А.В., и он не мог быть его организатором. Обращает внимание, что в материалах дела не имеется информации, каким образом проводилось задержание Зыков А.В., и непонятно, как он был задержан.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Костроме по доверенности А. возражал против удовлетворении жалобы, считает вынесенное судебное решение законным и обоснованным. Судом первой инстанции объявлялся перерыв, осуществлялись звонки Стефанишиной, Зыков А.В. предоставляли списки адвокатов, но соглашение ни с кем заключено не было, ходатайств от какого-либо адвоката не поступало. Недопуск в зал судебного заседания посторонних лиц связан с эпидемиологической обстановкой. Представителей прессы в суде не было. О вызове каких-либо свидетелей Зыков А.В. не заявлял. Доставление Зыков А.В. в отдел полиции является мерой обеспечения и не влияет на оценку доказательств. По поводу законности задержания Зыков А.В. подано заявление, проводится проверка. О ходе проверки и ее результатах ему ничего неизвестно.
Выслушав Зыков А.В., его защитника М. представителя УМВД России по г. Костроме А., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно части 1 статьи 7 которого уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Частью 5 статьи 5 указанного закона установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Организатором публичного мероприятия согласно части 1 статьи 5 закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении Зыков А.В. *** в 20 часов 32 минуты, не подав в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления и не имея согласования на проведение публичного мероприятия, через сеть Интернет на используемой странице ***, доступной свободному доступу неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних пользователей, в целях организации публичного мероприятия и привлечения граждан к участию в нем, разместил информацию о проведении *** в 14 часов 00 минут на площади Октябрьская в городе Костроме митинга, направленного на выдвижение и формирование мнений общественно-политического характера, связанных с требованиями освобождения Н., осуждения деятельности Президента Российской Федерации Путина В.В. и губернатора Костромской области Ситникова С.К. Далее продолжал размещать на своей странице информацию о проведении публичного мероприятия, призывая принять в нем участие неограниченное количество лиц, зная, что несовершеннолетние лица знакомятся с указанной информацией, желая вовлечь их в участие в незаконных публичных мероприятиях, обеспечил создание под своим именем канала в более посещаемой несовершеннолетними лицами социальной сети "Телеграмм". Совершая активные действия в целях привлечения к участию в незаконном публичном мероприятии максимального количества лиц независимо от их возраста, умышленно возбуждал желание у несовершеннолетних участвовать в несогласованном публичном мероприятии, осуществлял призывы к участию в нем. В целях оказания психологического воздействия на принятие решения несовершеннолетними на участие в незаконной публичной акции Зыков А.В., являясь владельцем (создателем) телеграмм-канала в сети Интернет и приглашая неограниченное количество граждан независимо от их возраста присоединится к каналу, реализуя функции организатора публичного мероприятия, уведомлял, о том, что митинг является несогласованным, указывая об отсутствии запретов участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, обещая оказывать любую поддержку за участие в незаконном митинге, включая юридическую помощь, финансовую поддержку при назначении административных наказаний в виде административных штрафов, а так же об отсутствии возможности задержаний участников митинга, сообщая информацию, о том, что большая часть сотрудников правоохранительных органов и специальные средства направлены в *** и ***, блокируя доступ каналу лиц, пытавшихся сообщить несовершеннолетним о возможных негативных последствиях участия в несогласованной акции. Приняв на себя роль организатора незаконного публичного мероприятия, нарушив установленный Законом о митингах срок подачи уведомления, осознавая, что указанное повлечет отказ в согласовании времени и места публичного мероприятия *** Зыков А.В., подал уведомление в администрацию города Костромы о намерении проведения публичного мероприятия. После чего, продолжил осуществление агитации к участию в мероприятии неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, у которых в результате активных действий Зыков А.В. при просмотре сообщений в сети Интернет при нахождения в различных местах города Костромы возникло желание участия в незаконном публичном мероприятии организованном Зыков А.В. В городе Костроме на ***, *** *** было проведено несанкционированное публичное мероприятие в форме сочетаний митингов и шествий, в проведении которого приняли участие, в том числе, лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, видеозаписью, объяснениями, в том числе несовершеннолетних, и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Зыков А.В. квалифицированы по части 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Вопреки доводам защитника оснований для прекращения производства ввиду отсутствия события правонарушения, каковое имело место, не имеется.
В материалах дела содержится, и Зыков А.В. данное не отрицается, поданное Зыков А.В., как организатором публичного мероприятия, *** в администрацию города Костромы уведомление о проведении *** публичного мероприятия. Зыков А.В. *** Администрацией города Костромы сообщено о рассмотрении его уведомления и об отказе в разрешении проведения мероприятия. Принятие на себя функции организатора мероприятия и информирование неопределенного круга лиц с призывами принять участие в мероприятии также подтверждается справкой о наличии у Зыков А.В. страниц в социальных сетях ***, ***, ***, ***, информацией о том, что Зыков А.В. является администратором сообщества "*** *** на страницах в ***, сведениями, содержащимися в протоколах осмотра страниц с сайта ***, содержащимися на странице ***", "Зыков А.В." используемой Зыков А.В., социальной сети "ВКонтакте", где обнаружена информация, обращенная к неограниченному кругу лиц с призывами собраться *** в 14 часов 00 минут на *** *** на митинг в поддержку Н. и протестными лозунгами против действующей власти, с комментариями, при этом, в скобках указаны комментарии Зыков А.В.. При этом, в вышеуказанных социальных сетях, в том числе прикреплены фотографии Зыков А.В., содержаться информация о его деятельности, увлечениях и т.п., ведется активный диалог, даются советы и высказывается поддержка желающих принять участие в мероприятии лиц. Вышеприведенными доказательствами с очевидностью подтверждается ведение Зыков А.В. страниц в социальных сетях, размещение им информации и призывы прийти на несогласованную акцию, на что также указано в размещенной информации, и в том числе, о возможности принять участие несовершеннолетним.
По делу вынесено мотивированное обоснованное решение о привлечении Зыков А.В. к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было.
Согласно протоколу судебного заседания на просьбу Зыков А.В. о приглашении представителей прессы и слушателей, председательствующим разъяснено, что в связи с эпидемиологической обстановкой и в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекцией распоряжением председателя ограничено участие лиц, не являющихся участниками процесса. Письменных ходатайств, в том числе, о вызове свидетелей, в том числе и устных о вызове свидетелей, Зыков А.В. не заявлялось.
Вне зависимости от данного, ограниченность допуска слушателей не влияет на существо вмененного в вину правонарушения и решение вопросов, установленных статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо процессуальных нарушений, в том числе нарушения права Зыков А.В. на защиту, могущих повлечь отмену постановления, судьей районного суда, допущено не было.
Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, исходя из чего суд не наделен полномочием обеспечивать такому лицу защитника, а лишь гарантирует право на рассмотрение его дела с участием защитника.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (статьи 25.3 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле. При этом данное лицо может выбрать защитника как из числа адвокатов, так и иных лиц (часть 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С момента возбуждения дела об административном правонарушении Зыков А.В. разъяснено, что в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Зыков А.В. судьей также разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По заявлению Зыков А.В. о том, что его интересы будет представлять находящийся в *** Ч., а по второму, что заключено соглашение с адвокатом С., судьей дважды объявлялись перерывы, для представления Зыков А.В. возможности вызвать в судебное заседание защитника, для чего, в том числе, передавались номера телефонов адвокатов адвокатской палаты, а второй перерыв - для осуществления звонка адвокату С.. В ходе телефонного разговора адвокат С. сообщила сотруднику аппарата судьи, что заключено устное соглашение, и явиться она в судебное заседание не может ввиду занятости.
Адвокат С., документов, подтверждающих полномочия не предоставляла и не обозначала, ходатайств об отложении рассмотрения дела, посредством электронной почты, сети Интернет, факса не подавала.
Иных защитников Зыков А.В. не приглашалось и сведений об их наличии не заявлялось.
Рассмотрение дела проводилось в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.. По данному делу велся протокол судебного заседания, в котором подробно отражены заявления, возражения и ходатайства участвующих в деле лиц, содержание их пояснений, вопросы, заданные участникам процесса, и их ответы, определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату, указан ход рассмотрения в том порядке, в каком он имел место в ходе судебного заседания.
Действия сотрудников правоохранительных органов, порядок исполнения ими обеспечительных мер, условия содержания не являются предметом рассмотрения в рамках материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридического значения для квалификации действий Зыков А.В. не имеют.
При назначении наказания судьей в соответствии с требованиями закона учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Зыков А.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми признаны молодой возраст и наличие малолетнего ребенка.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.
Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного, по своему виду и размеру является правильным и соразмерным, и оснований для его изменения не усматриваю.
При этом, нахожу подлежащими исключению из описательно-мотивировочной части постановления суждения судьи о том, что ранее Зыков А.В. назначались более мягкие виды наказания в виде штрафа и обязательных работ, за ранее совершенные однородные административные правонарушения, которые воспитательного воздействия на Зыков А.В. не оказали, как не имеющие документального подтверждения материалами дела, и не указанные ни при квалификации, ни в качестве отягчающих наказание обстоятельств.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь отмену постановления суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** в отношении Зыков А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления суждения судьи о том, что ранее Зыков А.В. назначались более мягкие виды наказания в виде штрафа и обязательных работ, за ранее совершенные однородные административные правонарушения, которые воспитательного воздействия на Зыков А.В. не оказали.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Зыков А.В. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
