Решение Астраханского областного суда от 15 мая 2020 года №12-61/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 12-61/2020
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Кондратьеве С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джумагалиевой И.М. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Джумагалиевой И.М.,
установил:
постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 января 2020 г. ИП Джумагалиева И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе Джумагалиева И.М. ставит вопрос об отмене постановления суда по основанию нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении и отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав Джумагалиеву И.М. и её защитника Бравистову Е.С., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Абзацем 2 части 2 названной статьи закреплено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Джумагалиева И.М., являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу <адрес> на котором осуществляет розничную торговлю строительными материалами (кирпичом), что предполагает использование, в том числе транспортных средств для погрузо-разгрузочных работ. В ходе осуществления указанной деятельности ИП Джумагалиева И.М., в период времени с 9 сентября 2019 года (даты выявления правонарушения) и по 11 октября 2019 года, находясь по месту указанного арендуемого земельного участка, в нарушение статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", осуществила разлив нефтесодержащей жидкости на забор, калитку и на почву земельного участка, захламила земельный участок твердыми коммунальными отходами. В нарушении ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" ИП Джумагалиева И.М., не заключила договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО "ЭкоЦентр".
Фактические обстоятельства совершения правонарушения Джумагалиевой И.М. подтверждаются: заявлением Филина А.К. от 4 сентября 2019 г., заявлением Буровой С.П. от 9 сентября 2019 г., фото и видеоматериалами, актом осмотра территории от 18 сентября 2019 г., объяснениями Буровой С.П. от 18 сентября 2019 г., объяснениями Мамедовой Е.Н. от 27 сентября 2019 г., объяснениями Костикова И.А. от 4 октября 2019 г., сообщением Астраханского филиала ООО "Экоцентр" от 1 октября 2019 г., протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2019 г. и иными доказательствами, исследованными судом первой инстанции, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ИП Джумагалиевой И.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Джумагалиевой И.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учетом требований, установленных статьями 4.1, 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Джумагалиевой И.М. о том, что в её адрес не направлялось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 сентября 2019 г. не могут быть признаны состоятельными, поскольку названный документ вместе с извещением о необходимости явки в административный орган 11 октября 2019 г. был вручен защитнику Джумагалиевой И.М. - Бравистовой Е.С. Кроме того, названные документы также были вручены лично Джумагалиевой И.М. 9 октября 2019 г., однако последняя от подписи отказалась, о чем составлена запись должностным лицом.
Вопреки доводам жалобы Джумагалиевой И.М. протокол об административном правонарушении составлен 11 октября 2019 г. в пределах месячного срока указанного в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 сентября 2019 г. и срока предусмотренного частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Джумагалиева И.М. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с выводами районного суда не имеется.
Согласно статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Таким образом, доводы жалобы Джумагалиевой И.М. о том, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, не осуществляет деятельность в области обращения с отходами, а также не эксплуатирует занимаемое помещение в связи с обращением отходами, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными.
Доводы жалобы Джумагалиевой И.М. о том, что акт осмотра земельного участка является ненадлежащим доказательством, поскольку она не была извещена об осмотре и при нем не присутствовала, не могут быть признаны обоснованными, поскольку государственный инспектор службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проводил осмотр земельного участка, являющейся территорией общего доступа, по жалобам граждан.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и высказаны с целью избежания административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 22 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу Джумагалиевой И.М. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка