Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 12-61/2014
Дело № 12-61/2014
РЕШЕНИЕ
г. Алапаевск 17 марта 2014 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
при секретаре Павловой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области Копыриной Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области Зубаревой О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым
в отношении Красноперовой Я. Р., <данные изъяты>
прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области Зубаревой О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Красноперовой Я.Р. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области Копырина Н.В. обратилась в Алапаевский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, полагая виновность Красноперовой Я.Р. доказанной.
В обосновании своих доводов и.о. заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области Копырина Н.В. ссылается на то, что в действиях <данные изъяты> Красноперовой Я.Р. как должностного лица, ответственного за своевременное предоставление налоговых деклараций, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Красноперова Я.Р., являясь руководителем МКДОУ «Коптеловский детский сад», не предоставила в установленный законом срок в Межрайонную инспекцию ФНС России № 23 по Свердловской области налоговую декларацию по земельному налогу за 2012 год. Указывает, что, решая вопрос о привлечении Красноперовой Я.Р. к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться требованиями ч.1 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ, в соответствии с которым ведение бухгалтерского учета возложено на руководителя экономического субъекта, которым является <данные изъяты> Красноперова Я.Р.
И.о. заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области Копырина Н.В. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, которое судом удовлетворено. В своем ходатайстве Копырина Н.В. доводы жалобы поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Красноперова Я.Р. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела не заявляла, судом принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие.
Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к выводам об отсутствии доказательств наличия в действиях Красноперовой Я.Р. состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела камеральных проверок № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> Копыриной Н.В. в отношении <данные изъяты> Красноперовой Я.Р. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола послужило не предоставление Красноперовой Я.Р. в установленный срок в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, которую следовало предоставить до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Алапаевского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Красноперовой Я.Р. прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку доказательств фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Красноперовой Я.Р. служебных обязанностей руководителя учреждения, предоставлено не было.
Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.
Как следует из представленных материалов дела, Красноперова Я.Р., являясь руководителем <данные изъяты>, организовала бухгалтерский учет в учреждении путем заключения ДД.ММ.ГГГГ договора с <данные изъяты>, которое обязано обеспечить квалифицированное ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности в детском саду в соответствии с действующими нормативными документами и нести ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бухгалтерскому и налоговому учету, а также за сохранность бухгалтерской документации. За <данные изъяты> на основании указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ закреплен работник <данные изъяты> на которого возложены обязанности главного бухгалтера учреждения. В соответствии с должностной инструкцией данный специалист несет ответственность за предоставление отчетности в ИФНС в установленные сроки. Кроме того, заведующая МКДОУ «Коптеловский детский сад» Красноперова Я.Р. дополнительно своим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ возложила на работника <данные изъяты> обязанности по ведению бухгалтерского учета в учреждении.
Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения основаны на материалах административного дела и являются обоснованными.
Кроме того, принимая решение по жалобе, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынеси решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Красноперовой Я.Р. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления мирового судьи, не усматривается.
Не содержится указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба, в связи с чем не может являться основанием к отмене постановления мирового судьи.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении Красноперовой Я. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области Копыриной Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья О.С.Карабатова
