Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 12-61/2014
Дело №12-61/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
р.п. Светлый Яр Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ
Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,
с участием помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С.,
представителя ООО «ЭкоТОН» по доверенности Юнкевича С.В.,
должностного лица, высшего обжалуемое постановление - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> – Баулина А.Н.,
рассмотрев в р.<адрес> материалы административного дела по протесту заместителя прокурора <адрес> А.В. Лисицкой на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Баулина А.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоТОН»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, возбуждённоеи.о. прокурора <адрес> Лисицкой А.В. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоТОН» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора <адрес> принёс протест, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку постановление об освобождении ООО «ЭкоТОН» от административной ответственности вынесено незаконно и необоснованно, грубо нарушает публичные интересы, поскольку противоречит задачам и основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях, нарушает единство правового регулирования привлечения к административной ответственности за наказуемые деяния, мотивируя тем, что федеральным законодательством определён точный перечень документов, регламентирующий порядок и сроки выплаты заработной платы. Вместе с тем, в ООО «ЭкоТОН»сроки выплаты труда сотрудникам регламентируютсялокальным актом, который не предусмотрен федеральным законодательством., в связи с чем в адрес ООО «ЭкоТОН» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. По результатам рассмотрения представления прокуратуры, руководителем ООО «ЭкоТОН» было принято решение считать Положение об оплате труда работников, незаконным, а документом, регламентирующим порядок и сроки выплаты заработной платы утвердить Правила внутреннего трудового распорядка, где установить сроки выплаты заработной платы: 15 число следующего месяца, авансовых платежей – 30 числа текущего месяца. По результатам рассмотрения представлениядолжностное лицо ООО «ЭкоТОН» привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Однако на основании Положения об оплате труда сотрудников, являющегося на момент проверки действующим документом, последним днём начисления заработной платы являлось ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, днём в соответствии с платёжным поручением № и 625 заработная плата работникам ООО «ЭкоТОН» начислена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением в 1 день.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мкртчян С.С. доводы протеста поддержала в полном объёме, просила его удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - по доверенности Юнкевич С.В. возражал против удовлетворения протеста, пояснив, что выплата заработной платы производилась в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
Должностное лицо, высшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> – Баулин А.Н. пояснил, что работает в указанной должности 11 лет, постановление о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «ЭкоТОН» поддерживает в полном объёме, котороевынес на основании представленных ему на рассмотрение документов.
Проверив материалы административного производства, содержание представления, выслушав мнения сторон, судья приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что в прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности ООО «ЭкоТОН», которой установлено, что сроки выплаты заработной платы работников ООО «ЭкоТОН» регламентируются Положением об оплате труда работников, которое является незаконным и подлежит отмене, а также вынесено представление в адрес ООО «ЭкоТОН» об устранении нарушений трудового законодательства. Во исполнение протеста ООО «ЭкоТОН» принято решение считать Положение об оплате труда работников предприятия незаконным. Документом, регламентирующим порядок и сроки выплаты заработной платы сотрудникам предприятия считать «Правила внутреннего трудового распорядка». Во исполнение представления допущенные нарушения трудового законодательства были устранены ДД.ММ.ГГГГ. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности в виде замечания было привлечено должностное лицо - специалист по кадрам Лукашевская Т.А.
Постановлением главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, возбуждённое и.о. прокурора <адрес> Лисицкой А.В. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоТОН», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная палата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца. День выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.
Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата работникам ООО «ЭкоТОГ» выплачивается 15 числа следующего месяца, аванс выплачивается 30 числатекущего месяца.
Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня, ДД.ММ.ГГГГ4 года являлось выходным днём (воскресенье).
В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> установлено, и это нашло отражение в обжалуемом постановлении, что основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоТОН» явилось то обстоятельство, что выплата и сроки выплаты заработной платы работникам ООО «ЭкоТОН» производится на основании Правил внутреннего трудового распорядка.Мотивы принятого решения в обжалуемом постановлении приведены.
При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда об отсутствии события правонарушения является обоснованными, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления о прекращении производства по делу не имеется.
Все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены правильно.
Стороны вправе представлять доказательства, в том числе в административный орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении.ООО «ЭкоТОН» указанное право, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ, реализовало.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Положение об оплате труда работников ООО «ЭкоТОН» от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, отменено Обществом и утратило юридическую силу.
О принятом решении прокуратура района извещена надлежащим образом (входящий номер 28-157в-2014 от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до принятия решения по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, в связи с чем ссылка на указанное Положение в протесте прокурора обоснованной не является.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в <адрес> Баулина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоТОН»– оставить без изменения, протест заместителя прокурора <адрес> Лисицкой А.В. на указанное решение – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения сторонами его копии.
Судья О.Д. Смирнова
