Решение от 04 июля 2014 года №12-61/2014

    Дело № 12-61/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    п.Шушенское 04 июля 2014 года
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Жанна Владимировна,
 
    рассмотрев по жалобе ЛЮ, дело об административном правонарушении в отношении ЛЮ, <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего государственного инспектора Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К от 28 апреля 2014 года № ЛЮ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут при проведении контрольно-надзорного мероприятия на территории Ермаковского района пруда (водохранилища) Мигнинского района Солдатская горка при ширине водоохраной зоны водного объекта 200 метров ЛЮ допустил движение и стоянку автомобиля «Нива» белого цвета № в водоохраной зоне водоема на расстоянии 23 м. от уреза воды (расстояние измерено рулеткой), в месте, не имеющем твердого покрытия и специально не оборудованном для стоянки автомобиля.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении сделан вывод о нарушении ЛЮ статьи 65 Водного Кодекса РФ, согласно которому в водоохраной зоне устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности, в том числе в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов. Ширина водоохранной зоны рек протяженностью от 50 км и более установлена в размере 200 метров. В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (пункт 4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ).
 
    В жалобе на постановление ЛЮ просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при составлении протокола ему и понятым не разъяснены права и обязанности, понятые являются сотрудниками учреждения, инспектор которого составила в отношении него протокол, рулетка, которой производилось измерение расстояния от автомобиля до уреза воды, не сертифицированная, ему не вручена копия протокола, нарушен порядок рассмотрения дела, уведомлен о рассмотрении 27 апреля 2014 года (воскресенье), в связи с чем ему пришлось ехать, уточнять дату рассмотрения и получать копию протокола. Фотоматериал сделан некачественно, на фотографиях не виден факт административного правонарушения, водоем должным образом не зарегистрирован, на водоеме не оформлена охранная зона, отсутствуют границы, протокол составлен и постановление вынесено неуправомоченными лицами.
 
    В судебном заседании ЛЮ жалобу поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал отдыхать на водоем, не видел там знаков, определяющих границы водоохранной зоны.
 
    В судебном заседании инспектор К пояснил, что любой водоем на территории РФ имеет водоохранную зону, размеры водоохранной зоны установлены статьей 65 Водного Кодекса РФ, незнание закона от ответственности не освобождает. Водохранилище (пруд), где отдыхал ЛЮ, расположен на реке Мигна протяженностью 58 км, следовательно, ширина водоохранной зоны по ст.65 Водного Кодекса РФ составляет 200 метров. Везде невозможно установить знаки водоохраной зоны, для этого существует ст.65 Водного кодекса РФ. Знаки водоохранной зоны устанавливаются в местах большого скопления людей. Место, где был ЛЮ, не является местом большого скопления людей. Рулетки в соответствии с действующим законодательством обязательной сертификации не подлежат. Указанный в протоколе об административном правонарушении гр.Б не является сотрудником Енисейского территориального управления Росрыболовства. При составлении протокола об административном правонарушении участникам производства по делу разъяснены права и обязанности по КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал лично ЛЮ Протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами согласно КоАП РФ и обязанностей, изложенных в должностных инструкциях.
 
    ЛЮ не отрицает, что совершал движение и стоянку на автомобиле около водоема.
 
    В судебном заседании установлено, что данный водоем относится реке Мигна, зарегистрированной в государственном водном реестре. Протяженность реки Мигна составляет 58 км.
 
    Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
 
    Установлена минимальная ширина водоохранной зоны водоема (озера, водохранилища) - 50 метров,
 
    Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
 
    Ширина водоохранной зоны рек протяженностью от 50 км и более установлена в размере 200 метров.
 
    В силу п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2014 года ЛЮ ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут допустил движение и стоянку автомобиля «Нива» гос.номер № в водоохранной зоне Мигнинского водохранилища на расстоянии 23 метров от уреза воды, что меньше ширины водоохраной зоны как минимальной (для водохранилища, озера) - 50 м., так и для реки Мигна 200 метров.
 
    Данный факт удостоверили не понятые, как указано ЛЮ в жалобе, а свидетели Б и С При этом согласно справке начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов М сотрудником Енисейского территориального управления Росрыболовства свидетель Б не является.
 
    ЛЮ не знает, на каком расстоянии от уреза воды он совершил движение и стоянку автомобиля. Инспектором Ш, составившей протокол об административном правонарушении, в присутствии свидетелей данное расстояние измерено рулеткой, которая в соответствии с действующими правилами обязательной сертификации и проверке не подлежит. У суда нет оснований сомневаться в правильности измерения расстояния движения и стоянки автомобиля 23 метра от уреза воды. Достоверность данных, изложенных в протоколе, подтверждена подписями свидетелей.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что ЛЮ и свидетелям Б, С права и обязанности по КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены.
 
    Копию протокола об административном правонарушении ЛЮ получил 21 апреля 2014 года, о чем имеется его подпись на определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 28 апреля 2014 года, копию которого он также получил и был 21 апреля 2014 года уведомлен, что рассмотрение дела состоится 28 апреля 2014 года. На рассмотрении дела об административном правонарушении 28 апреля 2014 года ЛЮ присутствовал лично, давал объяснения, права ему разъяснены.
 
    Исходя из требований ч.1 ст.28.3, ст.23.27 КоАП РФ, должностных инструкций протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами.
 
    Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности для граждан в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4500 рублей.
 
    Исходя из положений ст.65 Водного кодекса РФ в пределах водоохранных зон возникает особый правовой режим хозяйственной и иной деятельности и специального акта об отнесении такой территории к водоохранной зоне не требуется.
 
    Отсутствие информационных знаков на протяжении границы водоохранной зоны не свидетельствует о невиновности ЛЮ
 
    В силу п.6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года № 17, органы государственной власти, указанные в п.3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.
 
    Из представленных в дело фотографий не следует, что берег водоема, на котором ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 минут находился ЛЮ, расположен в характерной точке рельефа или является зоной отдыха либо другим местом массового пребывания людей. Поэтому на нем в обязательном порядке может быть не расположен данный знак.
 
    Постановление о назначении административного наказания от 28 апреля 2014 года № в отношении ЛЮ содержит мотивированное решение, обоснованность которого подтверждена доказательствами.
 
    Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначено минимальное, - справедливое с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 30.8 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего государственного инспектора Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К от 28 апреля 2014 года № в отношении ЛЮ оставить без изменения, а жалобу ЛЮ - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Судья Ж.В.Ерофеева