Решение от 06 мая 2014 года №12-6(1)/2014

                                                                                                                         № 12-6(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    06 мая 2014 года                                                                                                     г. Аркадак
 
    Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Болобан Н.В., с участием адвоката Голованова А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу Ларькова Виктора Николаевича на постановление заместителя начальника отдела земельного контроля (надзора) Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ларькова Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела земельного контроля (надзора) Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ларьков В.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Ларьков В.Н. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Ларьков В.Н. и его представитель - адвокат Голованов А.В. жалобу поддержали в полном объеме.
 
    Выслушав Ларькова В.Н. и его представителя - адвоката Голованова А.В., изучив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Из абзаца 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» следует, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
 
    При рассмотрении дела заместителем начальника отдела земельного контроля (надзора) Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области установлено, что Ларьков В.Н., являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11,14 гектаров, имеющего адресные ориентиры: Саратовская область, Аркадакский район, территория Семеновского муниципального образования, кадастровый номер 64:02:100:405:3, не приняв мер по рациональному и эффективному использованию указанного земельного участка, не проводя обязательные мероприятия и не выполнив установленные требования с целью улучшения земель и охране почв, допустил зарастание указанного земельного участка сорной растительностью (марью белой, полынью, осотом и другими), чем нарушил требования пунктов 1-3 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Вина Ларькова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание совершенного административного правонарушения;
 
    - актом обследования земельного участка от 30 сентября 2013 года, в соответствии с которым земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий Ларькову В.Н., на 100 % покрыт сорными растениями, следов от проведения агрообработки не обнаружено;
 
    - фототаблицей от 30 сентября 2013 года с изображением земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего Ларькову В.Н., покрытого сорной растительностью;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, находящийся по адресу: <адрес>, территория <адрес> муниципального образования, <адрес> зарегистрировано за Ларьковым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела земельного контроля (надзора) Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области правильно квалифицировал действия Ларькова В.Н. по части 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил ему административное наказание в соответствии с санкцией части 2 указанной статьи.
 
    Постановление о привлечении Ларькова В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено заместителем начальника отдела земельного контроля (надзора) Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Доводы Ларькова В.Н. о том, что 2013 год из-за погодных условий был не очень удобным для обработки и использования земли по назначению, а также о том, что он часто болел, судья не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают собственника земельного участка от выполнения обязанностей, перечисленных в статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    К доводам Ларькова В.Н. о том, что документы, составленные ведущим специалистом администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области ФИО2, являются сфальсифицированными, судья относится критически, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено и судьей не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя начальника отдела земельного контроля (надзора) Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ларькова Виктора Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ларькова Виктора Николаевича - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                    Н.В. Болобан