Решение от 20 августа 2014 года №12-61/2014

Дело № 12-61/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
20 августа 2014 года      пос. Лоухи
 
    Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,
 
    с участием: врио начальника ТП УФМС России по РК в Лоухском районе Пономаревой О.Н., при ведении протокола секретарем Шильниковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Панковой У.В., ..., на постановление врио начальника территориального пункта УФМС России по РК в Лоухском районе Понамаревой О.Н. от 21.07.2014, которым Панкова У.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Панкова У.В. постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника территориального пункта УФМС России по РК в Лоухском районе Пономаревой О.Н. от 21.07.2014 признана виновной в том, что она, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проживала по адресу: ..., по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), не обменен паспорт по достижению 20 лет, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере хххх руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением Панковой У.В. подана жалоба, с просьбой отменить указанное постановление, ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права. В нарушение Приказа ФМС России от 30.11.2012 № 391 от неё не были приняты документы на замену паспорта 04.07.2014. При назначении административного наказания не были учтены: характер совершенного административного правонарушения, её имущественного положение (является студенткой и не имеет собственного заработка), смягчающие ответственность обстоятельства. Считает, что непродолжительный период проживания по недействительному паспорту не создает угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причинил существенного вреда интересам общества и государства, а поэтому правонарушение может быть признано малозначительным.
 
    Панкова У.В. о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Врио начальника территориального пункта УФМС России по РК в Лоухском районе Пономаревой О.Н. не оспаривался факт обращения Панковой У.В. в территориальный отдел УФМС России по РК в Лоухском районе 04.07.2014 с заявлением об обмене паспорта.
 
    Исследовав материалы дела, в том числе и подлинник дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    В соответствии с требованиями п. 7 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
 
    По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.В соответствии с п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.
 
    Из материалов дела усматривается, что на 04.07.2014 Панкова У.В. проживала по адресу: ..., по недействительному удостоверению личности (паспорту) на свое имя, поскольку не произвела обмен паспорта в течение 30 дней по достижении 20 лет.
 
    По данному факту врио начальника территориального пункта УФМС России по РК в Лоухском районе Пономаревой О.Н. 21.07.2014 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении Панковой У.В. к ответственности по ч. 1. ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    Вина Панковой У.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается: копией паспорта Панковой У.В.; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.
 
    Вместе с тем, исходя установленных по делу обстоятельств о том, что Панкова У.В. является студенткой, до 29.06.2014 находилась на обучении в ..., период проживания по недействительному паспорту составляет непродолжительное время, правонарушение, совершенное заявителем по жалобе, не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, отсутствуют вредные последствия и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что в своей совокупности указывает на малозначительность совершенного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное в отношении Панковой У.В., подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление врио начальника территориального пункта УФМС России по Республике Карелия в Лоухском районе Пономаревой О.Н. от 21.07.2014, вынесенное в отношении Панковой У.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
 
    Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления через Лоухский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.
 
    Судья Г.Л. Поращенко