Постановление от 17 июля 2014 года №12-61/2014

Дело №12-61/2014
 
Постановление АП 44 №489437
 
РЕШЕНИЕ
    17 июля 2014 года г.Волгореченск
 
    Судья Нерехтского районного суда Костромской области Лебедева Т.Б.,
 
    при секретаре Незамайковой Е.К.,
 
    с участием защитника Григорова А.А., представившего удостоверение №294 и ордер №119009,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бузько А.А. на постановление заместителя начальника ОП №15 МО МВД России «Нерехтский» Агафонова С.А. от 24 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ,
 
установил:
 
    24 мая 2014 года заместителем начальника ОП №15 МО МВД России «Нерехтский» Агафоновым С.А. в отношении Бузько А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Бузько А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде …… в размере ….. руб.
 
    Бузько А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать протокол №44/489437 об административном правонарушении от …… года и постановление АП 44 по делу №…… об административном правонарушении от 24 мая 2014 года незаконными и их отменить. Требования Бузько А.А. мотивированы тем, что ….. года он находился с приятелями П., Н., А. в парке г……. Около …..час. к ним подошли сотрудники полиции и заявили, что вся их компания находится в состоянии алкогольного опьянения, а парк является общественным местом. В связи с этим в отношении них были составлены протоколы об административном правонарушении и протоколы об административном задержании. Ночь они провели в ИВС ОП №15 МО МВД России «Нерехтский». На все его замечания и убеждения, что он не находится в состоянии алкогольного опьянения, сотрудники полиции не реагировали. При этом никаких алкотестов, подтверждающих наличие состояния опьянения, а также медицинского освидетельствования на состояние опьянение в отношении него не проводилось. Наличие у него состояния опьянения ничем не подтверждено. Вынесенные в отношении их постановления содержат заранее отпечатанный текст в части описание события и времени совершения административного правонарушения, при этом данные о фамилии, имени, отчестве лиц, времени совершения правонарушения, вменяемой статье и размере наказания вписаны от руки. Указанные обстоятельства дают основание утверждать о заранее заготовленных бланках постановлений и подведении всех задержанных под одно основание. Полагает, что его вина, помимо протокола об административном правонарушении, должна подтверждаться совокупностью иных доказательств. Его вина в совершении инкриминируемого ему деяния не доказана, все неустранимые сомнения должны трактоваться в его пользу. В его действиях отсутствует событие административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Бузько А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, уточнил, что просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2014 г. АП 44 №489437, вынесенное в отношении него по ст.20.21 КоАП РФ, полагал, что протокол об административном правонарушении является недопустимым и недостоверным доказательством. Дополнительно пояснил, что ….. года около ….. часов он гулял с сожительницей Р., они проходили мимо парка г……., где увидели Н., П. и А.. Они подошли к ним и стали разговаривать, через некоторое время к ним подошли сотрудники полиции, заявив, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, сотрудники полиции предложили им проехать в отдел полиции для составления протокола. Сотрудники полиции вызвали еще двоих сотрудников. Они прошли к служебным машинам, которые находились у выхода из парка, после чего их на служебных машинах доставили в ОП №15 МО МВД Росси «Нерехтский». Копии протоколов об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ и административном задержании, а также реквизиты для уплаты штрафа ему выдали только утром на следующий день, после этого их отпустили. Копию постановления от 24 мая 2014 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ он получил через неделю, в конце мая 2014 года, когда после консультации с адвокатом обратился в отдел полиции.
 
    Выслушав заявителя Бузько А.А., защитника Григорова А.А., свидетелей П., Н., А., Р., сотрудников полиции Зайцева С.В., Золотуха Д.Д., исследовав материалы дела, обозрев подлинный административный материал в отношении Бузько А.А. по ст.20.21 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нахождение лица в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность – наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Как установлено в суде, ….. года вечером Бузько А.А. был задержан сотрудниками полиции в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (л.д.13-14).
 
    Согласно постановлению об административном правонарушении, вынесенному от 24 мая 2014 года Бузько А.А. ….. года в ….. час. находился в общественном месте - в парке культуры и отдыха г…… ….. области в состоянии опьянения. В постановлении указано также то, что Бузько А.А. слабо держался на ногах, в окружающей обстановке ориентировался плохо, речь была невнятной, при разговоре из полости рта исходил запах спиртного, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.12).
 
    В протоколе по делу об административном правонарушении указано, что Бузько А.А. самостоятельно передвигался с трудом, в остальном сведения аналогичны изложенным в постановлении об административном правонарушении. В протоколе Бузько А.А. указал о своем не согласии.
 
    В материалах дела об административном правонарушении имеются также два рапорта сотрудников полиции Зайцева С.В. и Золотуха Д.Д., в которых указано, что Бузько А.А. находился в состоянии алкогольного опьянения, слабо держался на ногах, плохо ориентировался в окружающей обстановке, речь была невнятной, из полости рта исходил резкий запах алкоголя. (л.д.17)
 
    Диспозиция ст.20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    То есть формулировка диспозиции статьи предусматривает обязательное указание в постановлении по делу об административном правонарушении не только на наличие у виновного состояния опьянения, но и обстоятельств, свидетельствующих о том, что лицо своим видом оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Например, пребывание лица в общественном месте в неприличном виде; того, что из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; указание на полную беспомощность лица, пребывание в бесчувственном (лежачем) состоянии.
 
    Между тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Бузько А.А. не приведены такие характеристики состояния опьянения последнего, которые позволяют сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.
 
    Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, о том, что Бузько А.А. самостоятельно передвигался с трудом не подтверждаются данными, содержащимся в рапортах сотрудников полиции, в которых указано, что Бузько А.А. слабо держался на ногах. Более того, все опрошенные свидетели, в том числе и сотрудники полиции, подтвердили, что до выхода из парка П., Н., А. и Бузько А.А. дошли самостоятельно. То есть протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения.
 
    Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, сделать вывод о том, что Бузько А.А. …… года вечером находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность также нельзя.
 
    Так, свидетель Золотуха Д.Д., составивший в отношении Бузько А.А. протокол об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ показал в суде, что …..года он совместно с сотрудником полиции Зайцевым С.В. патрулировали городской парк в рамках проведения операции «Ночной город». В парке они увидели шумную компанию мужчин и женщин, они распивали спиртные напитки. При их приближении спиртные напитки были убраны, женщины быстро ушли. Мужчины – П., Н., А., Бузько находились в состоянии алкогольного опьянения, имели неопрятный внешний вид. Руки Бузько А.А. были испачканы маслом, поскольку они закусывали красной рыбой, Бузько А.А. и все присутствующие громко разговаривали, кричали на весь парк, не контролировали свои эмоции. Они предложили им проехать в отдел полиции, в связи с совершенным правонарушением, на что мужчины стали возражать, поэтому были вызваны сотрудники ОВО.
 
    Свидетель Зайцев С.В. дал в суде показания, аналогичные изложенным относительно обстоятельств задержания Бузько А.А., при этом описать, как конкретно выглядел Бузько А.А. не смог.
 
    То, что Бузько А.А., находясь в парке, громко и возбужденно разговаривал, его руки были испачканы остатками пищи, не является подтверждением того, что он находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Свидетели П., Н., А., Р., которые находились в этот вечер вместе с Бузько А.А., данный факт также не подтвердили.
 
    Постановление об административном правонарушении в отношении Бузько А.А. указаний на доказательства его вины в инкриминируемом правонарушении не содержит.
 
    С учетом того, что особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается именно в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а также учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ, решение о привлечении Бузько А.А. к административной ответственности по ст.20.21 является необоснованным.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОП №15 МО МВД России «Нерехтский» Агафонова С.А. от 24 мая 2014 года в отношении Бузько А.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Бузько А.А. состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Бузько А.А. удовлетворить - постановление заместителя начальника ОП №15 МО МВД России «Нерехтский» Агафонова С.А. от 24 мая 2014 года АП 44 №489437 в отношении Бузько А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья: Т.Б. Лебедева