Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2020 года №12-611/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 12-611/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанова Х.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
с участием должностного лица начальника отдела доходов и контроля Финансового управления Администрации МР Кушнаренковский район РБ Шикова С.С.,
рассмотрев жалобу Галиева Р.Л. на постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2020 года, которым
должностное лицо - глава сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Галиев Р.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
начальником отдела доходов и контроля Финансового управления Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Шиковым С.С. составлен протокол об административном правонарушении N... от 5 августа 2020 года по ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Галиева Р.Л., за то, что бюджетные средства в сумме 47188 рублей и 95000 рублей использованы должностным лицом не по целевому назначению.
7 сентября 2020 года судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.
Не соглашаясь с постановлением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2020 года, Галлиев Р.Л. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство прекратить, указав, что распоряжений бухгалтеру в применении неверного КБК не давал, считает, квалификацию по ст. 15.14 КоАП РФ ошибочной, считает, что отсутствует событие административного правонарушения, также просит принять во внимание, что ранее к административной ответственности не привлекался, нарушений бюджетного законодательства не допускал.
Галлиев Р.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении без его участия. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав должностного лица Шикова С.С., возражавшего удовлетворению жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ) установлен "Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования".
В соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Как следует из материалов дела, начальником отдела доходов и контроля Финансового управления Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Шиковым С.С. составлен протокол об административном правонарушении N... от 5 августа 2020 года по ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Галлиева Р.Л., за то, что бюджетные средства в сумме 95000 рублей использованы должностным лицом не по целевому назначению, а именно денежные средства предназначенные для благоустройства кладбищ по распоряжениям на кассовый расход N... от дата в сумме 47188 рублей и N... от дата в сумме 95000 использованы не по целевому назначению.
Факт совершения главой сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Галлиевым Р.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Вина Галиева Р.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, материалами дела установлена. Юридическая оценка его действиям по ст. 15.14 КоАП РФ дана правильная. Наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности судьей учтен и соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен 5 августа 2020 года с участием Галиева Р.Л. Постановление вынесено с участием Галиева Р.Л.
Довод в жалобе о том, что распоряжений бухгалтеру в применении неверного КБК не давал, что квалификация по ст. 15.14 КоАП РФ ошибочна, что отсутствует событие административного правонарушения, основано на ошибочном толковании положений бюджетного законодательства и не основано на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Галиев Р.Л. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка судья Кушнаренковского
районного суда РБ Благодарова В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка