Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Номер документа: 12-610/2013г.
Дело № 12-610/2013г.
РЕШЕНИЕ
03 апреля 2013 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Локшина ... на постановление заместителя министра культуры РТ ... от 06.02.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении Локшина ..., проживающего по адресу: ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя министра культуры РТ ... от 06.02.2013г. Локшин Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Локшин Ю.А. в своей жалобе просит постановление от 06.02.2013г. отменить, производство по делу прекратить.
Локшин Ю.А. в судебное заседание не явился.
Защитник Локшина Ю.А. – Хисамутдинов С.Р. в судебном заседании жалобу поддержал.
Представитель Минкультуры РТ Галиева С.Р. в судебном заседании жалобу не признала.
Выслушав защитника Хисамутдинова С.Р. и представителя Минкультуры РТ Галиеву С.Р., исследовав административный материал, судья приходит к следующему.
Согласно ст.4.2 КоАП РТ 1. Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, включенных в охранный реестр культурных и исторических ценностей местного значения, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Судья установил, что 19.12.2012г. главным специалистом отдела охраны памятников архитектуры и культурного наследия по г.Казани МКУ «Управления архитектуры и градостроительства города Казани» в отношении Локшина Ю.А. был составлен протокол №7 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.4.2 КоАП РТ, согласно которому в ходе проведения мероприятия по муниципальному контролю было выявлено следующее: на территории утраченного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения (...) «Дом Бикмухаметова, 1883, архитектор П.И.Романов» (далее - ОКН), установленной Проектом зон охраны памятников истории и культуры г.Казани, утвержденным Советом Министров ТАССР от 23.09.1988 №334, гражданином Ю.А.Локшиным, являющимся собственником данного земельного участка, согласно свидетельству о праве собственности от 22.05.2012г. серия 16-АК N745132, ведутся строительные работы. Согласно Проекту зон охраны памятников истории и культуры г.Казани, утвержденным Советом Министров ТАССР от 23.09.1988 №334, территория ОКН расположена в объединенной охранной зоне, в которой запрещается новое строительство, разрешается регенерация исторической застройки. Гражданином Ю.А.Локшиным на территории ОКН, в нарушение Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ведутся работы по строительству капитального объекта не являющиеся работами по восстановлению и сохранению утраченного ОКН без наличия соответствующих разрешений. Территория утраченного ОКН расположена в границах достопримечательного места регионального (республиканского) значения «Культурный слой исторического центра города Казани XI-XVIII веков», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2010 N79.
Судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.209 ГК РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Судья считает, что в действиях Локшина Ю.А. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.4.2 КоАП РТ.
Судьей также установлено, что 24.04.2012г. между Колесниковой Л.И. и Локшиным Ю.А. был заключен договор ... купли-продажи земельного участка, площадью 1100 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: .... Право собственности было зарегистрировано в ЕГРП 21.05.2012г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2012г. При этом в указанном свидетельстве сведений о существующих ограничениях (обременениях) права не зарегистрировано, т.е. Локшину Ю.А. не могло быть известно об ограничении в отношении указанного земельного участка, а потому его действия не могут быть признаны виновными. Собственником утраченного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения (г.Казань,ул.Марджани,10) «Дом Бикмухаметова, 1883, архитектор П.И.Романов» по адресу: ... Локшин Ю.А. не является.
Кроме того, в оспариваемом постановлении не указана часть статьи 4.2 КоАП РТ, по которой Локшин Ю.А. признан виновным.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РТ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра культуры РТ ... от 06.02.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении Локшина Ю.А. о привлечении к административной ответственности по ст.4.2 КоАП РТ должно быть отменено, а административное дело в отношении Локшина Ю.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя министра культуры РТ ... от 06.02.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении Локшина ... о привлечении к административной ответственности по ст.4.2 КоАП РТ отменить, производство по делу в отношении Локшина ... прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Зыбунова Е.В.
