Решение Самарского областного суда от 25 декабря 2018 года №12-609/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-609/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Фроловичева А.Н. на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 октября 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "АВТОВАЗ" за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области Петровой Е.Е. 13.09.2018 г. в отношении ПАО "АВТОВАЗ" был составлен протокол N63030373 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, из которого следует, что 01.02.2018 года в 10.00 часов ПАО "АВТОВАЗ" в нарушение ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. N206-ФЗ "О карантине растений", приказа Минсельхоза России от 10.08.2017 г. N390 "Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме" не известило федеральный орган исполнительной власти, осуществившей функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинного материала, а именно: тары деревянной многооборотной в количестве 89 штук, прибывшего 30.01.2018 г. в адрес ПАО "АВТОВАЗ" Казахстан г. Усть-Каменогорск в сопровождении фитосанитарного сертификата от 16.01.2018 г., чем создана угроза распространения карантинных объектов на территории Самарской области.
13.09.2018 г. данное дело на основании определения о передаче по подведомственности было направлено на рассмотрение в Автозаводский районный суд Самарской области, судьей которого 31 октября 2018 года вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением судьи, и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Фроловичев А.Н. обратился в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность состоявшегося по делу судебного акта, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что вывод суда об истечении сроков давности привлечения ПАО "АВТОВАЗ" к административной ответственности является ошибочным. Просит состоявшиеся по делу постановление судьи отменить.
Проверив представленные материалы дела, заслушав возражения представителя ПАО "АВТОВАЗ" Кочевой Н.Н., прихожу к следующим выводам.
Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность и юридических лиц за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции.Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Судом первой инстанции установлено, что на дату составления в отношении ПАО "АВТОВАЗ" вышеуказанного протокола по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 г. срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по данному делу, исходя из даты события, истек 01.05.2018 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Частями 1 и 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Ссылка заявителя жалобы на то, что сроки давности привлечения ПАО "АВТОВАЗ" к административной ответственности по ст.10.3 КоАП РФ составляют 1 год, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, а потому не могут служить поводом к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 октября 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "АВТОВАЗ" за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 октября 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "АВТОВАЗ" за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Фроловичева А.Н. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка