Решение от 25 июля 2013 года №12-609/2013

    Дело № 12-609/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Волгоград 25 июля 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асеева Д. В. на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ№... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ
 
    с участием заявителя Асеева Д.В., представителя министерства финансов Волгоградской области – Водолазовой В.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением первого заместителя председателя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №... директор МУК «Волгоградский музыкальный театр» Асеев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Асеев Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был, а извещение на ДД.ММ.ГГГГ получил только ДД.ММ.ГГГГ. Также заявитель указал, что совершенное им правонарушение не повлекло каких-либо неблагоприятных для общества и государства последствий, просит освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в жалобе заявителя содержится просьба о восстановлении срока на обжалование в связи с тем, что постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. №... от ДД.ММ.ГГГГ получено им только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании заявитель Асеев Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    Представитель министерства финансов Волгоградской области Водолазова В.Н., действующая на основании доверенности, полагала жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что Асеев Д.В. извещен о составлении протокола и рассмотрении административного материала надлежащим образом по всем имеющимся у них адресам.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Поскольку заявителем Асеевым Д.В. копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена только ДД.ММ.ГГГГ, а материалы дела не содержат сведений о более раннем получении постановления, судья считает возможным восстановить Асееву Д.В. срок на обжалование.
 
    Из представленных материалов следует, что Комитетом финансового контроля Администрации Волгограда в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка соблюдения МУК «Волгоградский музыкальный театр», законодательства РФ о размещении заказов при заключении государственных контрактов. По итогам проверки составлен акт от 05 апреля 2013 года №7.
 
    В соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
 
    В соответствии с п. 1 постановления Администрации Волгоградской обл. от 11.07.2011 N 333-п (ред. от 26.02.2013) "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных заказчиков и иных заказчиков" министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области определено органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных заказчиков и иных заказчиков (далее именуется - уполномоченный орган).
 
    В соответствии с п. 3.9 постановления Администрации Волгоградской обл. от 11.07.2011 N 333-п (ред. от 26.02.2013) "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных заказчиков и иных заказчиков" уполномоченный орган ведет сводный реестр государственных контрактов (договоров) и гражданско-правовых договоров.
 
    В соответствии с п.2,4 «Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр», реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта направляется через официальный сайт сведения о контракте по форме согласно положению №1 для включения их в реестр контрактов.
 
    В ходе проведения проверки министерством финансов Волгоградской области установлено, что на основании п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона №94 –ФЗ заказчиком заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав на использование произведения «По щучьему велению или у Емели Новый год» в Волгоградском музыкальном театре с автором либретто Рубинским К. на сумму ... руб.
 
    Сведения о заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н не направлены заказчиком в реестр контрактов, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУК «Волгоградский музыкальный театр» Асеева Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор МУК «Волгоградский музыкальный театр» Асеев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.
 
    В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с выпиской из приказа Комитета по делам культуры администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-к «О приеме» должность директора МУК «Волгоградский музыкальный театр» с ДД.ММ.ГГГГ замещает Асеев Д.В.
 
    Как следует из п. 6.7 Устава МУК «Волгоградский музыкальный театр», утвержденного Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...р, к компетенции директора относятся вопросы осуществления руководства деятельностью учреждения.
 
    Обеспечение контроля за направлением информации о размещении заказов, подлежащих направлению на официальный сайт, является составной частью организационной работы по размещению заказов осуществления руководства деятельностью МУК «Волгоградский музыкальный театр». В связи с чем, Асеев Д.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела письменных пояснений Асеева Д.В., факт совершения административного правонарушения он не отрицает, пояснил что, правонарушение совершено по причине поступления договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н в планово-финансовый отдел с нарушением сроков для регистрации из-за его пересылки почтовым отправлением, а так же по причине недостаточной организации контроля за исполнением Закона №94-ФЗ.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек директора МУК «Волгоградский музыкальный театр» Асеева Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ.
 
    Также судья считает необоснованной ссылку заявителя на допущенные по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в неуведомлении его о времени и месте составления протокола и о рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку она опровергается материалами дела.
 
    Так, согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, Асееву Д.В. неоднократно, своевременно направлялись уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрении административного материала.
 
    В соответствии с имеющимся в материалах дела сведениях сайта «...» извещение Асееву Д.В. о рассмотрении административного материала ДД.ММ.ГГГГ поступило на почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками почты предпринимались неудачные попытки вручения извещений адресату.
 
    Кроме того, извещения направлялись по месту работы Асеева Д.В., которые получены уполномоченным работником учреждения.
 
    Следовательно министерством финансов Волгоградской области предприняты достаточные меры к своевременному, надлежащему извещению о дате рассмотрения административного материала.
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что процессуальных нарушений при привлечении Асеева Д.С. к административной ответственности допущено не было.
 
    Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное Асеевым Д.С. административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, а потому жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
 
    Восстановить Асееву Д. В. срок на обжалование постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым директор МУК «Волгоградский музыкальный театр» Асеев Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей – оставить без изменения, а жалобу Асеева Д. В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья А.В. Олейников