Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 12-6089/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 12-6089/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Геленджик Шкиндер Ю.А. на постановление судьи Геленджиского городского суда Краснодарского края от 21 октября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Геленджиского городского суда Краснодарского края от 21 октября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" Министерства здравоохранения Краснодарского края, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, специалист-эксперт Шкиндер Ю.А. просит постановление районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, возвратив дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" Министерства здравоохранения Краснодарского края - Киселева А.В., полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Геленджик в рамках проведения эпидемиологического расследования с 14.08.2020г. года, в связи с регистрацией 3 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (экстренные извещения: N Э 002320077978 от 06.08.2020г.: N Э 002320081219 от 11.08.2020г.; N Э 002320081714 от 12.08.2020г.) среди медицинского персонала роддома ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК установлено, что юридическим лицом ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" министерства здравоохранения Краснодарского края по адресу: <Адрес...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющих опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:
ГБУЗ "Городская больница города - курорта Геленджик" МЗ КК в ходе проведения эпидемиологического расследования были предоставлены списки контактных лиц с заболевшими COVID -19 среди медицинского персонала и пациентов, дата последнего контакта 31.07.2020г. - 01.08.2020г., при этом главный врач Ермаков С.Е. не обеспечил своевременный забор проб биологического материала среди контактных лиц на 8-10 календарный день медицинского наблюдения в соответствии с п. 3.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D -19)", т.е. не исполнил п. 6 ранее выданного предписания N 3105 от 12.08.2020г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджику, начальника территориального отдела Тушиной О.В. о проведении противоэпидемических мероприятий в акушерском и гинекологическом отделений родильного дома.
Учитывая, что новых заболевших COVID -19 среди сотрудников роддома за этот период с 14.08.2020г. по 25.08.2020г. не выявлено, главный врач Ермаков С.Е. должен был своевременно организовать и сообщить в адрес территориального отдела результаты лабораторных исследований сотрудников медицинского персонала. Действия (бездействия) руководителя медицинской организации Ермакова С.Е., на сегодняшний день, не позволяют дать оценку характера распространения коронавирусной инфекции среди контактных лиц и препятствуют проведению дальнейших мероприятий, в том числе по снятию ограничительных мер в отношении акушерского и гинекологического отделения родильного дома ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК.
В соответствии с информацией главного врача ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" N 1766 МЗ КК от 13.08.2020г. на предписание, проведение обследования персонала акушерского и гинекологического отделений родильного дома из числа контактных лиц, запланировано на 20-22.08.2020г., однако должно было проведено не позже 11.08.2020г. в соответствии с п. 3.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" с момента последнего контакта с больными, т.е. с 31.07.2020г. - 01.08.2020г. согласно предоставленному списку контактных лиц (информация от 13.08.2020г. N 1766).25.08.2020г. поступила информация N 1860 в адрес территориального отдела от главного врача ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК в части выполнения п.6 предписания о том, что результаты лабораторных исследований согласно спискам контактных лиц в количестве 36 человек, на больничном листе - 9 человек, результаты исследований COVID-19 20 человек (копии прилагаются) и 7 человек результатов на COVID-19 в работе.
Таким образом, у начальника территориального отдела Роспотребнадзора нет оснований полагать, что в отношении 7 человек были проведены лабораторные исследования на COVID-19, что является нарушением ст. 11, ст.29, ст.ЗЗ ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.3.8 СП 3.1.357-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19".
26 августа 2020 года специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Геленджик Шкиндер Ю.А. в отношении ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" Министерства здравоохранения Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда полагает, что судьёй городского суда сделан правильный вывод об отсутствии в действиях юридического лица - ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" Министерства здравоохранения Краснодарского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьёй первой инстанции установлено, что территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК было выдано предписание N 3105 от 12.08.2020г. согласно которому, в связи угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории г. Геленджик, учреждению предписано выполнить ряд мероприятий в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции в акушерском и гинекологическом отделениях (родильного) ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК, в том числе, обеспечить забор проб, согласно списку контактных лиц.
Вышеуказанное предписание N 3105 от 12.08.2020г. и результаты референс- лаборатории на COVID-19 (ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю") на заболевших медработников (Степанова Т.П. и Чумаков П.И.) были получены ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" МЗ КК 12.08.2020 года - данным предписанием предложено было установить круг контактных лиц и организовать за ними медицинское наблюдение с 12.08.2020 года (пункты 3 и 4 указанного Предписания).
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597- 20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": лица контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8-10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно. Соответственно, 8-10 день медицинского наблюдения приходятся на 20-22 августа 2020 года, следовательно, обследование персонала учреждением согласно списку контактных лиц было проведено в установленные предписанием даты (что подтверждается копиями протоколов лабораторного обследования).
Так как, в предписании не было указано о проведении обследования не позже 11.08.2020 года, то ссылка должностного лица Роспотребнадзора о не проведении обследования на COVID-19 в отношении 7 человек из списка контактных лиц, не состоятельна, а сроки, указанные в п. 3.8. Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", соблюдены.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии вины юридического лица - ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" Министерства здравоохранения Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда считает верным вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судьёй первой инстанции не допущено.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь статей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Геленджиского городского суда Краснодарского края от 21 октября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик" Министерства здравоохранения Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
