Определение Верховного суда РБ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 12-608/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

рассмотрев материалы дела по жалобе главного юрисконсульта юридического отдела Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ВЭС на определение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан МЮФ от 17 февраля 2021 года в отношении Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Кумертау РБ) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 15).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ВДА от 19 февраля 2021 года Администрация ГО г. Кумертау РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 32-33).

Определением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года в удовлетворении ходатайства Администрации ГО г. Кумертау РБ о восстановлении процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 19 февраля 2021 года отказано (л.д. 45-46).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Администрации ГО г. Кумертау РБ ВЭС выражает несогласие с определением судьи межрайонного суда ввиду его незаконности, просит его отменить (л.д. 51).

Законный представитель Администрации ГО г. Кумертау РБ и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, считаю, что данная жалоба не может быть принята к производству и подлежит возвращению в суд без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в ст. ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст.ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абз. 4 п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на определение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года от имени Администрации ГО г. Кумертау РБ подана ВЭС

К жалобе приобщена копия доверенности, выданная Администрацией ГО г. Кумертау РБ в лице главы администрации ФОЮ N 18/64 от 11 сентября 2020 года на представление интересов администрации ВЭС (л.д. 52).

Вместе с тем, данная доверенность не предусматривает право ВЭС на подписание и подачу жалоб от имени Администрации ГО г. Кумертау РБ на делам об административных правонарушениях. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности представления интересов во всех судебных процессах в федеральных судах РФ всех инстанций со всеми правами и обязанностями, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему и другим участникам судебного процесса, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

Таким образом, на момент обращения ВЭС с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан ее полномочия на подписание и подачу жалобы на определение судьи по делу об административном правонарушении, не подтверждены.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия жалобы защитника Администрации ГО г. Кумертау РБ ВЭС имеющейся в материалах дела к производству суда не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛА:

жалобу главного юрисконсульта юридического отдела Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ВЭС на определение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан оставить без рассмотрения.

Дело возвратить в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда Чернин Д.Л.

дело межрайонного суда N 12-608/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка