Решение Кемеровского областного суда от 23 декабря 2020 года №12-608/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 12-608/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Карповой Надежды Вячеславовны по жалобе участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН Отделв МВД России по Новокузнецкому району Поромова Д.В. на постановление судьи Мысковского городского суда от 29 октября 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мысковского городского суда от 29 октября 2020г. в отношении Карповой Н.В. прекращено в связи с отсутствием состава производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на подтверждение представленными в деле доказательствами виновности Карповой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 августа 2020г. Карпова Н.В. обвинялась в том, что 18 августа 2020г. в 19.00 час., находясь на участке местности в 600 метрах от ул. Березовой п. Черемза Новокузнецкого района, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, для публичного выражения общественного мнения общественно-политического характера, направленного против строительства углепогрузочной станции <данные изъяты> на котором выкрикивались лозунги <данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", активно общалась с участниками публичного мероприятия, в публичной форме выражала мнение по поводу отсутствия на территории Кемеровской области правового пространства, чем нарушила ст. 3, п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Действия Карповой Н.В. квалифицированы ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу об отсутствии в протоколе об административном правонарушении указания на конкретные действия Карповой Н.В., образующие состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, отсутствие по делу доказательств нарушения Карповой Н.В. требований ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Считаю выводы суда обоснованными.
Права и обязанности участников публичного мероприятия закреплены в ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
Так, согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
По смыслу положений ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния участников публичного мероприятия, связанные с нарушением требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". При этом публичное мероприятие проводится при соблюдении установленного законом порядка.
Как следует из протокола об административном правонарушении, нарушение требований ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Карповой Н.В. не вменялось.
Требования ст. 3, п 2.1 ст. 8 КоАП РФ, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, к участникам публичного мероприятия, их обязанностям, не относятся.
Отсутствует в протоколе об административном правонарушении сведения о конкретных нарушениях Карповой Н.В., как участником публичного мероприятия, установленного порядка проведения митинга. Информация со стороны сотрудников полиции о нарушении установленного порядка проведения мероприятия до сведения участников мероприятия, в том числе, Карповой Н.В., не доводилась, иного из представленных в материалы дела доказательств, а также протокола об административном правонарушении, не следует.
Действия Карповой Н.В., указанные в протоколе, состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, применительно к диспозиции данной части, не образуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях Карповой Н.В., указанных в протоколе об административном правонарушении, отсутствует наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу.
Жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Ссылка в жалобе на нарушение Карповой Н.В. требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" материалами дела опровергается.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мысковского городского суда от 29 октября 2020г. оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН Отделв МВД России по Новокузнецкому району Поромова Д.В. - без удовлетворения
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка