Решение Кемеровского областного суда от 25 ноября 2019 года №12-608/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 12-608/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Междуреченская городская больница" (далее - ГБУЗ КО МГБ), N, находящегося по адресу: пр. 50 лет Комсомола, 39, г. Междуреченск, Кемеровская область,
по жалобе защитника ГБУЗ КО МГБ Мазуровой Д.А. на постановление судьи Междуреченского городского суда от 04 октября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 04.10.2019 ГБУЗ КО МГБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе защитник ГБУЗ КО МГБ Мазурова Д.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ КО МГБ состава административного правонарушения, мотивируя тем, что должностное лицо провело осмотр помещений, не относящихся к предмету проверки, чем вышло за пределы возбужденного дела об административном правонарушении; судом не рассмотрено ходатайство о признании недопустимыми доказательств по делу.
Одновременно защитник Мазурова Д.А. просит признать недопустимыми доказательствами протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2019, определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении N от 21.08.2019, экспертное заключение N от 26.08.2019 и протокол об административном правонарушении N от 29.08.2019.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 28.08.2019 в 14-00 часов при изучении заключения эксперта от 26.08.2019 N установлено, что здания, строения, сооружения, помещения ГБУЗ КО МГБ, Центральная бактериологическая лаборатория и Центр профилактики и борьбы со <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес> не соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ КО МГБ к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, о чем судьей городского суда вынесено обжалуемое постановление.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5), при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.
Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ заявленные лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, ходатайства, подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Оспаривая факт совершения правонарушения, защитник ГБУЗ КО МГБ Мазурова Д.А. обратилась к суду с ходатайством о признании недопустимыми доказательствами по делу протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2019, определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении N от 21.08.2019, экспертного заключения N от 26.08.2019 и протокола об административном правонарушении N от 29.08.2019 (л.д. 69).
Однако судьей городского суда данное ходатайство не было разрешено в установленном законом порядке, чем существенно нарушены процессуальные требования закона и право ГБУЗ КО МГБ на защиту, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Более того, формально перечислив указанные доказательства в принятом по делу постановлении и положив их в его основу, судья городского суда не дал им оценки в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ, на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Междуреченского городского суда от 04.10.2019 в отношении ГБУЗ КО МГБ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления ходатайство защитника ГБУЗ КО МГБ Мазуровой Д.А. о признании доказательств не допустимым подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Междуреченского городского суда от 04 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Междуреченская городская больница" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка