Решение Кемеровского областного суда от 01 октября 2018 года №12-608/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 12-608/2018
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее -Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области) З. на постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 13 августа 2018 г., вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" (далее- общество, АО "Тандер") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
Территориальным отделом в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по заявлению И. о нарушении АО "Тандер" в процессе осуществления производственной деятельности санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено административное дело и проведено административное расследование.
25 июля 2018г. по итогам административного расследования в отношении АО "Тандер" составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11.00 час. грузовым транспортом поставщиков осуществлена поставка продукции в магазин АО "Тандер", расположенный по <адрес>. При этом проезд к хозяйственной зоне указанного магазина транспортные средства поставщиков (государственный регистрационные знаки N и N) осуществили через придомовую территорию жилого дома по <адрес>, чем нарушен п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010)(далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), согласно которому по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта.
Должностным лицом административного органа протокол об административном правонарушении от 25 июля 2018г. с приложенными к нему материалами направлен в Центральный районный суд г.Новокузнецка.
Суд, разрешая дело по существу, не согласился с выводами должностного лица органа государственного контроля (надзора), не установив правовых и фактических оснований для возложения административной ответственности за деятельность поставщиков продукции на покупателя продукции, АО "Тандер".
Производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Не соглашаясь с выводами суда, должностное лицо Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области З. настаивает на отмене.
В судебном заседании должностное лицо административного органа З. настаивала на доводах жалобы.
Представитель потерпевших И. пояснил, что обращался в прокуратуру с жалобой на осуществление магазином АО "Тандер" незаконной разгрузки продукции со стороны дворов жилых многоквартирных домов по <адрес>, однако протокол об административном правонарушении был составлен по другим основаниям.
Защитник общества В. возражала против удовлетворения жалобы заявителя, пояснила, что общество не несёт ответственность за движение транспортных средств поставщиков продукции, хотя и предупреждает их о возможности подъезда к магазину по другой, недворовой и непридомовой, дороге. В настоящее время разгрузка товара со стороны дворовых территорий жилых домов прекращена.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт административную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья районного суда, разрешая дело по существу, не нашёл оснований для возложения на АО "Тандер" обязанности по соблюдению ДД.ММ.ГГГГг. при осуществлении поставки продукции поставщиками в магазин общества требований пункта 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. При этом судья наряду с другими доказательствами исследовал договоры, заключённые обществом с поставщиками на поставку продукции (л.д.82-99), из которых следует, что поставка продуктов осуществляется силами поставщиков (п. 4.2.3 договоров).
Выводы суда не имеют опровержения. Так, из протокола об административном правонарушении от 25 июля 2018г. не следует принадлежность транспортных средств. Из жалобы заявителя не следует, что данные транспортные средства принадлежат обществу или АО "Тандер" имеет права контроля за их использованием (движением).
При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о том, что АО "Тандер" имел возможность для соблюдения СанПиН 2.1.2.2645-10 и не принял меры к тому, несостоятельны, как не имеющие обоснования, опровергающиеся доказательствами по делу. Иное применение ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, как на том настаивает заявитель жалобы, основано на неверном прочтении и понимании нормы Закона.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 13 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области З. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка