Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 октября 2019 года №12-607/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 12-607/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО "Домоуправление N 12" Денисова О.В. на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. N 51 от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Денисова О.В., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. N 51 от 23 июля 2019 г. Денисов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Денисов О.В. подал жалобу в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку директором ООО "Домоуправление N 12" являлся Ч.
Денисов О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие
В судебном заседании должностное лицо представитель ИФНС России по г. Брянску А. возражала против отмены постановления,
Допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п 2 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Из постановления по делу об административном правонарушении от 23 июля следует, что при рассмотрении сведений по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации налогоплательщиком - ООО "Домоуправление N 12" установлено, что по состоянию 09 июля 2019г. предприятие имеет задолженность на сумму 3 242 643, 70 руб., в том числе по основному долгу 3005022,08 руб., из них просроченная задолженность по налогу свыше 3-х месяцев 2730397,08 руб. Таким образом, ООО "Домоуправление N 12" обладает всеми признаками банкротства, то есть имеет не исполненные обязательства перед бюджетом РФ свыше 300 000 руб., к тому же не исполненные в течении 3-х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении сведений по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации налогоплательщиком ООО "Домоуправление N 12" по состоянию 09 июля 2019г. предприятие имеет задолженность на сумму 3 242 643, 70 руб., в том числе по основному долгу 3005022,08 руб., из них просроченная задолженность по налогу свыше 3-х месяцев 2730397,08 руб. Основная сумма задолженности образовалась в результате начислений по НДФЛ: 2018 год расчет от 25 января 2019г. на сумму 151170,00 руб., 01 квартал 2019г. расчет от 24 апреля 2019г. на сумму 414621,00 руб. УСН 2018год налоговая декларация от 27 марта 2019г. на сумму 291182,00 руб., 01 квартал 2019г. уточненная налоговая декларация от 26 июня 2019г. на сумму 394249,00 руб. Страховые взносы: 12 месяцев 2018г. расчет по страховым взносам от 25 января 2019г. на сумму 673347,12 руб., 3 месяца 2019г года расчет по страховым взносам от 24 апреля 2019г. на сумму 1080452,96 руб.
Таким образом, должником не исполнены денежные обязательства и обязательные платежи, в совокупности, составляющие свыше 300 000 руб.
В адрес должника ИФНС России по г.Брянску направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов от 06 февраля 2019г, 05 апреля 2019г., 29 апреля 2019г., 27 июня 2019г.
Кроме этого, ИФНС России по г.Брянску приняты меры по принудительному исполнению должником обязанности по уплате налогов, руководителем ИФНС России по г.Брянску было принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках от 21 марта 2019г., от 24 июня 2019г.
В связи отсутствием денежных средств на счетах ООО "Домоуправление N 12" были вынесены постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика от 09 апреля 2019г., от 01 июля 2019г., 02 июля 2019г.
Указанные постановления направлены в адрес судебных приставов Советского района г.Брянска.
Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018г. представлен 25 января 2019г.
Исходя из положений п.2 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд Брянской области не позднее чем через месяц с даты возникновения обязательств.
Таким образом, руководитель общества должен был обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением не позднее 25 мая 2019г.
Заявление в Арбитражный суд не направлено, в связи с чем руководителем ООО "Домоуправление N 12" не исполнена обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом.
По вышеуказанному обстоятельству 09 июля 2019г. в отношении учредителя ООО "Домоуправление N 12" Денисова О.В. составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. N 51 от 23 июля 2019 года Денисов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Денисова О.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 51 от 09 июля 2019г., сообщением ИФНС России по г. Брянску от 15 апреля 2019г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "Домоуправление N 12", налоговыми декларациями, расчетами по страховым взносам, требованиями об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, и другими материалами дела, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Денисова О.В. о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку директором ООО "Домоуправление N 12" являлся Ч., судьей отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п.п. 4,5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что должностным лицом ООО "Домоуправление N 12" в период с 13 марта 2019г. по 21 июля 2019г. являлся Ч.
15 мая 2019г. договор с Ч. был расторгнут и с 15 мая 2019г. единственный учредитель ООО "Домоуправление N 12" Денисов О.В. своим решением назначил на должность директора В., в связи с чем Ч. в МИФНС N 10 по Брянской области было подано заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, на основании которого МИФНС N 10 по Брянской области 25 июня 2019г. было принято решение о внесении соответствующей записи.
В. в МИФНС N 10 по Брянской области 20 мая 2019г. было представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО "Домоуправление N 12", содержащемся в ЕГРЮЛ ввиду прекращения полномочий Ч.
27 мая 2019г. МИФНС N 10 по Брянской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что В. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Управляющая компания Бежицкого района г. Брянска", исключенного из ЕГРЮЛ и которое на момент его исключения имело задолженность перед бюджетом или бюджетами Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаком недействующего юридического лица и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества из ЕГРЮЛ.
Согласно записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО "Домоуправление N 12" с 22 июля 2019г. директором является М.
Таким образом, на момент совершения административного правонарушения 26 мая 2019г. руководитель в организации ООО "Домоуправление N 12" отсутствовал.
В соответствии с Уставом ООО "Домоуправление N 12" высшим органом общества является общее собрание участников, единственным участником которого является учредитель Денисов О.В. и именно к его компетенции относится избрание директора и досрочное прекращение его полномочий.
Таким образом, учредитель ООО "Домоуправление N 12" Денисов О.В. является должностным лицом вменяемого ему административного правонарушения.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что факт совершения Денисовым О.В. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления ИФНС России по г. Брянску не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. N 51 от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО "Домоуправление N 12" Денисова О.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица ООО "Домоуправление N 12" Денисова О.В. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка