Решение Самарского областного суда от 10 июня 2021 года №12-605/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-605/2021
Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бичахчян В.Р. на постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 23.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бичахчян В.Р.,
установил:
18.11.2020 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном Аптинеевой И.А. в отношении Бичахчян В.Р. составлен протокол N 19/3-07/250 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что 18.11.2020 в 15.27 час. в месте массового пребывания людей - парикмахерской "Чародейка", расположенной по адресу: г.Отрадный, ул.Победы, д.5-2, в период угрозы распространения заболевания не соблюдаются дополнительные меры по снижению рисков распространения COVID-19, а именно: парикмахером Бичахчян В.Р. не обеспечено ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, что является нарушением требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19),п.1 Постановления Главного государственного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".
23.12.2020 судьей Отрадненского городского суда Самарской области по результатам рассмотрения указанного выше протокола и материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении Бичахчян В.Р. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В поступившей в Самарский областной суд жалобе Бичахчян В.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, на нарушение её права на защиту, при рассмотрении дела судом.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно частям первой и второй ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
В данном случае, дело об административном правонарушении в отношении Бичахчян В.Р. рассмотрено судьей Отрадненского городского суда Самарской области без ее участия и в отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.
Так из материалов дела видно, что судебная повестка с указанием даты и времени судебного заседания, назначенного на 23.12.2020, направлялась Бичахчян В.Р. по адресу: Самарская область, г.Отрадный, ул.Победы, д.5, кв.2, заказной почтой с уведомлением.
Конверт с судебной повесткой с почтовым идентификатором 44625046171411, направленный Бичахчян В.Р. по указанному адресу, возвращен отправителю, в связи с истечением срока хранения.
При этом, как видно из протокола об административном правонарушении, в качестве адреса проживания Бичахчян В.Р. указана кв.23 в д.52 по ул.Спортивной г.Отрадного Самарской области, исходя из чего, Бичахчян В.Р. не имела возможности получить направленное не по месту её жительства судебное уведомление.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Соответственно Бичахчян В.Р. объективно была лишена возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на участие в рассмотрении судом дела об административном правонарушении.
Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Бичахчян В.Р., в связи с чем, решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При этом, суд не входит в обсуждение иных доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей городского суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Бичахчян В.Р. удовлетворить частично.
Решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 23.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бичахчян В.Р. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные ст.30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
помощник судьи Н.В. Лебедева
"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка