Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 12-605/2014
Дело № 12-605/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Архангельск, ... <Дата>
Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Эльбрус» - Томанец А. Л. на постановление заместителя руководителя территориального органа - начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области Р. <№> от <Дата>,
установил:
постановлением заместителя руководителя территориального органа - начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области Р. <№> от <Дата> должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Эльбрус» (сокращенное фирменное наименование ООО «СК «Эльбрус») - Томанец А. Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
Томанец А.Л. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в суд.
В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Мотивирует жалобу тем, что обязанность по продлению срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина лежит не на принимающей стороне, а непосредственно на иностранном гражданине.
Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Томанец А.Л. - Г., изучив отзыв на жалобу, не нахожу правовых оснований для отмены постановления в силу следующего.
Заместителем руководителя территориального органа - начальником отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области Р.. правильно установлено, что генеральный директор ООО «СК «Эльбрус» - Томанец А.Л., являясь принимающей стороной гражданки Украины Б. не исполнила обязанность по продлению срока временного пребывания в Российской Федерации Борка М.В., не предоставив в установленный законом срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по Архангельской области письменное заявление с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии Б. в место пребывания.
Защитник Томанец А.Л. - Г. оспаривая наличие в действиях подзащитной состава административного правонарушения, не учитывает следующее.
В соответствии с п.п.7 п.1 ст.2 Федерального закона <№> от <Дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - это гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
В жалобе Томанец А.Л. не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что гражданка Украины Б. прибыла на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности и была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Архангельск, ... <Дата> по <Дата>.
Не оспаривает Томанец А.Л. и тот факт, что <Дата> Б.. получено разрешение на работу, дающее право осуществлять трудовую деятельность по специальности штукатура.
<Дата> юридическое лицо - ООО «СК «Эльбрус», генеральным директором которого является Томанец А.Л., заключило с Б. трудовой договор № ЭЛ/12, согласно предмета которого Б.. принимается на работу в ООО «СК «Эльбрус» для выполнения трудовой функции по специальности плотник.
Согласно п.1.3 настоящего договора трудовой договор вступает в силу с момента фактического получения разрешения на работу на территории Российской Федерации и действует согласно сроку действия разрешения на работу, но не более чем на один год.
Таким образом, принимающей стороной иностранного гражданина является ООО «СК «Эльбрус» в лице генерального директора Томанец А.Л.
В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Из материалов дела усматривается, что <Дата> территориальным органом УФМС России по Архангельской области гражданке Украины Б. выдано разрешение на работу № АН 0507639, то есть срок временного пребывания Б. продлевается до <Дата> (день въезда Б. в Российскую Федерацию <Дата>).
Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно Федеральному закону № 109-ФЗ от <Дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» входит в перечень сведений об иностранном гражданине, фиксируемых при осуществлении миграционного учета.
Пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации <№> от <Дата> «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц в Российской Федерации» установлена прямая обязанность принимающей стороны сообщить в установленный законодателем срок в течение 3 (трех) рабочих дней в территориальный орган Федеральной миграционной службы об изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п.п. 1-9 ч.1 ст.9 Федерального закона № 109-ФЗ от <Дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Учитывая вышеизложенное, у принимающей стороны, а именно у генерального директора ООО «СК «Эльбрус» Томанец А.Л. возникла обязанность по продлению срока временного пребывания в Российской Федерации Борка М.В. с даты заключения с ней трудового договора.
В нарушение указанных норм закона Томанец А.Л., не исполнила обязанности по продлению срока временного пребывания в Российской Федерации Борка М.В., не представив в установленный срок в УФМС России по Архангельской области письменное заявление с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии Б. в место пребывания.
Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении Томанец А.Л. признала, что регистрация Б.. своевременно не была продлена по причине недостаточной компетенции работника отдела кадров по вопросу оформления иностранных граждан на работу в Российской Федерации.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Томанец А.Л., не выполнив обязанность принимающей стороны предоставить в установленный законом срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по Архангельской области письменное заявление с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии Б. в место пребывания, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что обязанность по продлению срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации лежит непосредственно на самом иностранном гражданине отвергаю, поскольку данная обязанность у иностранных граждан возникает лишь в случаях прямо предусмотренных законом.
Доводы о невозможности своевременной подачи документов, изложенные при производстве по делу об административном правонарушении защитником М.., нахожу не состоятельными, поскольку они ничем не подтверждаются.
Кроме того, одно лишь уведомление территориального органа УФМС России по Архангельской области о заключении с иностранными гражданами трудовых договоров не влечет никаких юридических последствий, поскольку процедура продления срока пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации четко регламентирована и закреплена Федеральным законодательством.
Судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации и Московского городского суда, на которые ссылается защитник Томанец А.Л. - Г. приняты по конкретным делам и применяют процессуальные нормы КоАП РФ к конкретным случаям и к иным, чем по данному делу обстоятельствам.
Приведенные Г. судебные постановления носят индивидуальный характер, постановлены по конкретным делам на основе иных фактических обстоятельств, рассчитаны на однократное применение, и не свидетельствуют о нарушении единообразия в толковании и применении норм права при рассмотрении настоящего дела.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.
Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приводимым доводам, юридически значимым обстоятельствам и доказательствам дана надлежащая и правильная правовая оценка.
Неустранимых сомнений в виновности Томанец А.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Административное наказание назначено Томанец А.Л. в пределах санкции частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения административного наказания и является минимальным.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя территориального органа - начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области Р.. <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Эльбрус» - Томанец А. Л. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копи решения.
Судья Н.В. Ибрагимова
