Решение от 15 июля 2013 года №12-604/2013г.

    Дело № 12-604/2013 г. < >
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Череповец 15 июля 2013 года
 
    Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области
 
    Аверьянова Н.Н.,
 
    с участием заявителя Зорина И. В.,
 
    представителя отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Белова Р. В.,
 
    представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев жалобу Зорина И. В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, < > директора ООО < > -
 
    на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 Шигановой Т.А. от 24 мая 2013 года, которым Зорин И.В. подвергнут административному наказанию по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 Зорин И.В. подвергнут административному наказанию по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
 
    В своей жалобе Зорин И.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование жалобы указал, что он не согласен с постановлением мирового судьи Шигановой Т.А. На судебное заседание не явился, так как не получил письменное уведомление. ООО < > находится по адресу: <адрес>, где зарегистрировано несколько предприятий и возможно корреспонденция затерялась.
 
    Согласно проверке по протоколам №, № об административном правонарушении, выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    - обеспечил работников организации медицинскими средствами индивидуальной защиты, дополнительными патронами к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время;
 
    - создал в целях гражданской обороны запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
 
    - прошел переподготовку и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России менеджер И.
 
    В судебном заседании Зорин И.В. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, дополнив, что выявленные нарушения в этот же день были устранены, обучение в УМЦ по ГОЧС <адрес> по программе подготовки сотрудников органов управления ГО и РСЧС прошел И. – менеджер по продажам, который включен в состав штатного расписания, о чем свидетельствует выданное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Белов Р.В. пояснил, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения устранены не были. Зорин И.В., являясь руководителем, не прошел обучение по программе подготовки сотрудников органов управления ГО и РСЧС.
 
    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья апелляционной инстанции находит, что обстоятельства дела установлены мировым судьей, вынесшим постановление, правильно, постановление является законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу Зорина И.В. не подлежащей удовлетворению.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, приведя соответствующие мотивы в постановлении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности директора ООО < > Зорина И.В., правильно квалифицировав его действия по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    Данный вывод мирового судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела, и подтверждается совокупностью доказательств, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения постановления.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут Зорин И.В., являясь директором ООО < >, расположенном <адрес>, то есть должностным лицом, не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: не обеспечил работников организации медицинскими средствами в мирное время - на 30 % от общей численности работников, дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в мирное время из расчета на 40 % от количества противогазов, что является нарушением п. 4, 7, 8, 9 Приказа МЧС России № 993 от 21.12.2005 г. «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; не прошел обучение как руководитель организации и не организовал обучение члена комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны; не создал учебно-материальную базу, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2, 4 Постановления Правительства РФ № 547 от 04.09.2003г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 Приказа МЧС России № 19 от 19.01.2004 г. «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
 
    Факт совершения директором ООО < > Зориным И.В. административного правонарушения подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зорина И.В. по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, который Зорин И.В. подписал;
 
    - распоряжением начальника главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки ООО < >, расположенного в <адрес>;
 
    - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    - копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО < > Зорина И.В.
 
    Протокол составлен в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные КоАП РФ. Существенных нарушений при составлении документов, которые могли бы повлиять на всесторонность и объективность рассмотрения дела, не установлено.
 
    Доводы Зорина И.В. о том, что выявленные нарушения были устранены в этот же день и поэтому он не может быть привлечен к административной ответственности, судья апелляционной инстанции находит не состоятельными, поскольку они опровергаются актом проверки № и показаниями в судебном заседании старшего инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Белова Р.В., который находился при исполнении своих служебных обязанностей, и не доверять которому, нет оснований.
 
    Доводы Зорина И.В. о том, что надлежащим образом он не был уведомлен о рассмотрении дела, судья апелляционной инстанции также находит не состоятельными, поскольку в материалах дела имеется уведомление о вручении ему ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки.
 
    Мировой судья полно и всесторонне исследовал все доказательства, о чем мотивировал в постановлении.
 
    Судья апелляционной инстанции с выводами мирового судьи соглашается.
 
    Наказание директору ООО < > Зорину И.В. назначено минимальное, в соответствии с санкцией ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения и личности виновного.
 
    Оснований для отмены постановления судья апелляционной инстанции не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Жалобу Зорина И. В. – оставить без удовлетворения.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 Шигановой Т.А. от 24 мая 2013 года, которым директор ООО < > Зорин И.В. подвергнут административному наказанию по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, - оставить без изменения.
 
    Решение обжалованию не подлежит.
 
    < >
 
    < > Судья Н.Н. Аверьянова