Решение от 03 декабря 2013 года №12-604/13

Дело №12-604/13                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
    03 декабря 2013 года                         
 
    Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ново-Савиновского района города Казани от 24 октября 2013 производство по делу по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – Минтруда РТ) прекращено в связи с истечением сроков давности.
 
    Считая указанное постановление незаконным, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан (далее – ТУ РФН в РТ) обжаловало его в суд, в обоснование жалобы указав, что производство по делу было необоснованно прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку за данное правонарушение срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
 
    Представитель ТУ РФН в РТ в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Минтруда РТ в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Как следует из обжалуемого постановления, 15 марта 2013 года ТУ РФН в РТ было вынесено Представление, согласно которому Минтруду РТ предоставлен срок не позднее 30 дней со дня получения Представления для предоставления письменной информации о принятых мерах. Из представленных материалов следует, что ответ поступил в ТУ РФН в РТ 18 апреля 2013 года.
 
    Определением Арбитражного Суда РТ от 01 августа 2013 года производство по заявлению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об отмене Представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан и об обязании Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан исключить из акта проверки от 20 февраля 2013 года положения, изложенные начиная с абз. 6 стр. 15 по абз. 2 стр. 17, применительно к вопросу выделения субсидии Ю.М. Шайдуллиной в размере --- рублей и о внесении соответствующих изменений в заключительную часть Акта проверки, прекращено.
 
    14 августа 2013 года в отношении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан был составлен протокол об администартивном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении было прекращено со ссылкой на ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, при этом указано, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 20 апреля 2013 года, в связи с чем, протокол по делу об административном правонарушении составлен 14 августа 2013 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Часть 3 этой же статьи устанавливает, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, из чего следует, что мировым судьёй была допущена ошибка в определении сроков давности.
 
    Так как на момент вынесения решения, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан - удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ново-Савиновского района города Казани от 24 октября 2013 в отношении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, о прекращении производства по делу по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности – отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Судья (подпись)                 Р.Г. Хусаинов
 
    Копия верна
 
    Судья          Р.Г. Хусаинов