Решение Верховного Суда Республики Карелия от 07 апреля 2021 года №12-60/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 12-60/2021







07 апреля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Костяевой И. А. на постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления судьи Питкярантского городского суда РК от 27 января 2021 г. Костяева И.А. была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на названный судебный акт Костяева И.А. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в данном случае состава инкриминируемого деяния и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Костяева И.А. в судебное заседание не явилась, направленные по месту регистрации извещения о месте и времени судебного разбирательства были возвращены в Верховный Суд РК с отметкой об истечении срока хранения почтовых отправлений.
С учетом положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 мая 2020 г. при посещении магазинов установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок, (п.8.4.1).
Исследование материалов данного дела показало, что после выявления факта нарушения Костяевой И.А. требования п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, выразившегося в нахождении 27 декабря 2020 г. в 21 час 00 минут в помещении магазина "Магнит" по адресу: Республика Карелия, г.Питкяранта, (.....), без использования средства индивидуальной защиты (маски), сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Питкярантский городской суд РК, по результатам которого постановлением судьи от 27 января 2021 г. Костяева И.А. признана виновной в совершении инкриминируемого противоправного деяния.
Выводы судьи о наличии в рассматриваемом случае события и состава выявленного правонарушения основаны на собранных по настоящему делу доказательствах в их совокупности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы постановление судьи принято после надлежащего установления необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении применительно к заложенной в ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.
В силу положений пп."а", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.ст.10, 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4).
С учетом анализа приведенных выше правовых норм граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
При этом предписанное гражданам требование к использованию при посещении магазинов масок не обусловлено обязательным предоставлением указанных средств индивидуальной защиты органами государственной власти или торговыми организациями, и невыполнение обязательных для исполнения правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указывает на наличие объективной стороны состава противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Имеющаяся в жалобе ссылка на неправильное составление протокола об административном правонарушении несостоятельная, так как данный процессуальный документ составлен уполномоченным сотрудником полиции в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и все необходимые для правильной квалификации содеянного сведения в нем отражены.
Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Костяевой И. А. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка