Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 12-60/2020
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 12-60/2020
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобы законного представителя ООО "ИнвестАгроПром" генерального директора ФИО и защитника ООО "ИнвестАгроПром" ФИО на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 7 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ИнвестАгроПром",
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда ООО "ИнвестАгроПром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, законный представитель ООО "ИнвестАгроПром" генеральный директор ФИО и защитник ФИО подали жалобы в Рязанский областной суд, в которых просят постановление судьи районного суда отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в суд.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников ФИО и ФИО прихожу к следующим выводам.
Частью 6.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", согласно п.427 которых запрещается проведение огневых работ на элементах зданий, выполненных из легких металлических конструкций с горючими и трудногорючими утеплителями.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 3 сентября 2019 года в 16 часов 30 минут в здании склада по месту нахождения филиала ООО "ИнвестАгроПром", расположенного по адресу: <адрес> данное юридическое лицо в нарушение п.427 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 года, допустило проведение огневых работ на элементах зданий, выполненных из легких металлических конструкций с горючими и трудногорючими утеплителями, что привело к возникновению пожара и смерти человека.
Таким образом, в действиях ООО "ИнвестАгроПром" усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства судья посчитал надлежащим образом подтвержденными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от N 10 от 17 октября 2019 года, протоколом осмотра места происшествия от 04.09.2019 года, донесением о пожаре от 03.09.2019 года и другими материалами дела.
Однако вывод судьи о совершении ООО "ИнвестАгроПром" административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, является преждевременным.
Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанные требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Октябрьского районного суда г. Рязани соблюдены не были.
Представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судьей районного суда оценены не в полном объеме, постановление по делу не мотивировано.
Как видно из представленных материалов, судьей районного суда при рассмотрении дела в качестве одного из доказательств по нему в Железнодорожном МСО г.Рязани СУ СК России по Рязанской области было запрошено заключение пожарно-технической судебной экспертизы N от 10.12.2019 года, которое приобщено к материалам дела, но предметом судебной проверки не являлось.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела всесторонне, полно и объективно не исследовались имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об исследовательских испытаниях на пожарную опасность N 1.31.10.2019 от 31.10.2019 года; протокол об исследовательских испытаниях на пожарную опасность N 3.31.10.2019 от 31.10.2019 года; отчет об испытаниях на пожарную опасность "Пеннкоцеба 80" СП N 732-3.4 (л.д.N-N); заключение специалиста N 298/20 от 10 января 2020 года по обстоятельствам пожара, произошедшего 03.09.2019 года в нежилом строении по адресу: <адрес>. Судебная оценка вышеуказанным доказательствам в постановлении не дана.
В мотивировочной части постановления упоминаются протокол об исследовательских испытаниях на пожарную опасность N 1.31.10.2019 от 31.10.2019 года и заключение специалиста (без указания даты и номера), подписанное ФИО и ФИО с указанием на то, что они не могут быть приняты во внимание, так как не отвечают требованиям допустимости доказательств и получены не в рамках рассмотрения настоящего дела. Однако, данные документы не являлись предметом оценки судьи районного суда в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 7 февраля 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Рязани.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, проверить материалы дела и, в зависимости от установленных обстоятельств, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобы законного представителя ООО "ИнвестАгроПром" генерального директора ФИО и защитника ООО "ИнвестАгроПром" ФИО удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 7 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ИнвестАгроПром" отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
