Решение Верховного Суда Республики Тыва от 15 июля 2020 года №12-60/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 12-60/2020
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу Монгуш А-С.Д. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Монгуш А-С.Д.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 мая 2020 года Монгуш А-С.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением судьи, Монгуш А-С.Д. подала жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, указывая на нарушение её права на состязательность и равноправие сторон. Утверждает, что, явившись вовремя в здание суда, была введена в заблуждение судебными приставами, которые сообщили ей, что дела судьи Сватиковой Л.Т. в тот день рассматриваться не будут. К делу не приобщён протокол судебного заседания. В тот день из с. Сесерлиг Пий-Хемского района в г. Кызыл приехала с целью восстановления своего номера телефона. К административной ответственности привлечена незаконно, только за то, что сделала замечание сотрудникам полиции, которые привлекали к ответственности простых людей, сказала им: "Могут ли они привлечь к ответственности "непростых" людей?".
В судебном заседании Монгуш А-С.Д. жалобу поддержала, суду пояснила, что 21 апреля 2020 года она приехала в город Кызыл из с. Сесерлиг восстановить номер телефона, это нужно было, чтобы получить доступ к госуслугам для оформления документов на детей.
Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16.03.2020 года N 88-р введён режим повышенной готовности на территории Республики Тыва в качестве меры по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Указом Главы Республики Тыва от 06.04.2020 года N 76а "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва" утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в частности, обязали с 30 марта 2020 и до особого распоряжения включительно граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Тыва; случаев если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами (в том числе оказание транспортных услуг, услуги вывоза отходов и услуги доставки); случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 1 пункта 1). Ограничено передвижение граждан между административными территориями внутри республики, за исключением имеющих документ, удостоверяющий о направлении на командировку (подпункт 2 пункта 1).
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Монгуш А-С.Д. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 21 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут Монгуш А-С.Д., проживающая по адресу: Пий-Хемский район, с. Сесерлиг, ул. ** в период режима повышенной готовности находилась на площади "Арбат" центральной части г. Кызыла, при этом документов, удостоверяющих направление в командировку не представила, чем нарушила подпункт 1 пункта 1, подпункт 2 пункта 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утверждённых Указом Главы Республики Тыва от 06.04.2020 года N 76а.
Доставление и задержание Монгуш А-С.Д. сотрудниками полиции было осуществлено в рамках предоставленных им прав в соответствии с Федеральным законом "О полиции" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 10 - 12), рапортами сотрудников полиции (л.д. 2-3), копией паспорта (л.д. 9) и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Монгуш А-С.Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.
Административное наказание назначено Монгуш А-С.Д. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы о том, что нарушено право Монгуш А-С.Д. на состязательность, необоснованны, так как она была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляла, в судебное заседание не явилась, доказательств того, что её ввели в заблуждение приставы, не представила.
Довод жалобы Монгуш А-С.Д. о том, что в ходе судебного заседания в Кызылском городском суде Республики Тыва не вёлся протокол судебного заседания, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведётся только при рассмотрении дела коллегиальным органом.
Приложенный к жалобе договор от 30 марта 2015 года о том, что Монгуш А-С.Д. является собственником на праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ** не может свидетельствовать об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, так как указанный дом расположен в другом районе города Кызыла, соответственно, с её стороны в любом случае имело место нарушение подпункта 1 пункта 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утверждённых Указом Главы Республики Тыва от 06.04.2020 года N 76а. Кроме того, в жалобе Монгуш А-С.Д. подтвердила, что фактически она проживает в Пий-Хемском районе Республике Тыва, приехала в г. Кызыл из с. Сесерлиг.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Монгуш А-С.Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка