Решение от 04 марта 2014 года №12-60/2014

            дело № 12-60/2014 год
 
                       РЕШЕНИЕ
 
    г. Омск                                                                                              04 марта 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского АО г. Омска Князевой О.В. от 27 января 2014 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
 
                          УСТАНОВИЛ:
 
    Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами-экспертами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 вынесено предписание №, которым Учреждение обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    п. 1 установить резервные электроводонагреватели в группах, на пищеблоке с обеспечением жесткой разводки к местам пользования ( п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 2 приобрести мебель группы №0 - два 4-х местных стола и 3 стула; группы №1 - одного 4-х местного девяти 2-х местных столов; группы 2 - одиннадцати 2-х местных столов (п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 3 в посудомоечном отделении для кухонной посуды создать условия мытья рук (п. 14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 4 в помещение вторичной обработки овощей приобрести картофелеочистительную и овощерезательную машину, для изготовления картофельного пюре при обрести механическое оборудование (п. 14.1 (приложение 4), п. 15.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 5 для хранения овощей использовать овощехранилище (п. 15.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 6 привести отделку поверхностей в медицинских кабинетах, в т.ч. стен у раковин для мытья рук, в соответствии с требованиями нормативных документов (п.п. 4.2, 4.6, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность");
 
    п. 7 приобрести в медицинские кабинеты жидкое мыло для мытья рук обладающее антисептическим эффектом (п. 5.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность");
 
    п. 8 провести расчет необходимого количества бактерицидных облучателей в медицинских в медицинских кабинетах в зависимости от вида помещений, их объема и мощности используемых бактерицидных облучателей в медицинских кабинетах и учет их работы с учетом требований руководства Р 3.5.1904-04 от 04.03.2004 года «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» (п. 11.12 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность");
 
    п. 9 выбор концентрации и экспозиции раствора дезинфицирующего средства проводить с учетом особенностей обеззараживающего объекта в соответствии с методическими указаниями (инструкциями) по применению используемого дезинфицирующего средства (п.п. 3.6.3, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; п.п. 18.9, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 10 выбор концентрации и экспозиции раствора дезинфицирующего средства проводить с учетом особенностей обеззараживаемого объекта в соответствии с методическими рекомендациями (инструкциями) по применению используемого дезинфицирующего средства (п.п. 3.6., 4.2.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности";п.п. 18.9, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях");
 
    п. 11 отмечать в установленные сроки реакции на прививки детям, в том числе привитым в условиях поликлиники; при проведении прививок в медицинских картах детей отмечать способ введения, подпись лица, поставившего прививку (п. 3.39 СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации");
 
    п. 12 журнал учета инфекционной заболеваемости вести в полном объеме по установленной форма № 060/у (п.п. 12.3, 12.4 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней");
 
    п. 13 с целью профилактики контагиозных гельминтозов обеспечить соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима, в том числе качественное проведение влажной уборки помещений и чистки ковров (п.п. 5.1, 5.3 СП 3.2.1317-03 "Профилактика энтеробиоза"; п.п. 2.1, 4.10 СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации");
 
    п. 14 обеспечить ежемесячное проведение дератизационных работ в детском саду в соответствии с п. 1.1, 2.2, 2.3, 2.5 СП 3.5.3.1129-02"3.5.3. Дератизация Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации").
 
    При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в Учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что не исполнены п.п. 4, 5 требований предписания.
 
    В жалобе Учреждение просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что его учредителем является Департамент образования Администрации г. Омска, и Учреждение не имеет собственных денежных средств для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. Кроме того, указывает, что Учреждением были приняты все меры, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В судебном заседании представитель Учреждения ФИО6 доводы жалобы подтвердила. Не отрицала, что при проверке исполнения требований предписания указанные в описательной части решения пункты выполнены не были.
 
    На л.д. 2-3 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке Учреждения, по адресу: <адрес> установлено, что не исполнены п.п. 4, 5 требований предписания № от 07 04.2012 года: п. 4 - на пищеблок не приобретена овощерезательная машина в заготовочную по обработке сырых овощей; п. 5 - не проведен ремонт склада для хранения овощей в хозяйственной постройке овощехранилища, который находится в аварийном состоянии ( протекает кровля, отключено отопление, отпавшая штукатурка, краска на потолке и стенах) и требует проведения капитального ремонта.
 
    На л.д. 4 имеется объяснение заведующего Учреждения ФИО6, в котором она не отрицает вину в совершении инкриминируемого правонарушения.
 
    На л.д. 5-9 имеется предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главными специалистоми-экспертами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, из которого следует, что Учреждению предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С предписанием представитель Учреждения ознакомлен.
 
    На л.д. 10-13 имеется распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Учреждения, с целью исполнения требований предписания № от 07 04.2012 года.
 
    На л.д. 14-17 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксированы указанные в описательной части решения нарушения.
 
    На л.д. 21 имеется информация от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении предписания № от 07 04.2012 года, из которой следует, что часть требований предписания не исполнены.
 
    На л.д. 23-29 имеется распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении Учреждения.
 
    На л.д. 32-37 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксированы указанные в описательной части решения нарушения.
 
    На л.д. 38 имеется приказ о назначении ФИО6 заведующей Учреждения.
 
    На л.д. 39-52 - имеется устав Учреждения.
 
    На л.д. 53-54 имеются свидетельства о государственной регистрации Учреждения в качестве юридического лица и постановке его на налоговый учет.
 
    На л.д. 64 имеется служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Учреждения ФИО6 директору Департамента образования Администрации г. Омска о необходимости выделения денежных средств для исполнения требований предписания.
 
    На л.д. 65 имеется ответ Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что вопрос финансового обеспечения будет рассмотрен после утверждения бюджета на период 2014-2016 годов.
 
    На л.д. 66 - имеется служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Учреждения ФИО6 директору Департамента образования Администрации г. Омска о необходимости выделения денежных средств для исполнения требований предписания.
 
    Исследовав материалы административного производства, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» мировым судьей были правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доказательства того, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду предоставлено не было. Так, с просьбой выделить денежные средства для приобретения овощерезательной машины Учреждение обратилось к Учредителю - распорядителю бюджетных средств, только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт невыполнения требований п. 4 предписания Учреждением не оспаривается.
 
    Вместе с тем из объема вмененного обвинения подлежит исключить, как указано в протоколе об административном правонарушении, отсутствие капитального ремонта склада для хранения овощей в хозяйственной постройке овощехранилища, который находится в аварийном состоянии ( протекает кровля, отключено отопление, отпавшая штукатурка, краска на потолке и стенах).
 
    Между тем пунктом 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение обязалось для хранения овощей использовать овощехранилище. Ни при проверке исполнения требований предписания, ни в мировом суде не выяснялось, а исполнен ли этот пункт предписания так, как он сформулирован - то есть хранятся ли там овощи.
 
    Таким образом, вина Учреждения в невыполнении п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не установлена.
 
    Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки не установлено.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.
 
    Наказание Учреждению назначено, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, минимальное.
 
              Руководствуясь ст.ст.     30.7-30.9 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского АО г. Омска Князевой О.В. от 27 января 2014 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида»- без удовлетворения.
 
    Судья                                                                                                                     Е.В. Усенко