Решение от 21 апреля 2014 года №12-60/2014

Дело № 12-60/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Тосно                                    21 апреля 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ремизова Николая Алексеевича на постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20 февраля 2014 года № АК-03-11/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях»,
 
установил:
 
 
    Постановлением административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20 февраля 2014 года № АК-03-11/14 Ремизов Н.А. привлечен к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В жалобе Ремизова Н.А. содержится просьба об отмене данного постановления. В обоснование жалобы заявитель указывает, что автомобиль находился на краю проезжей части для высадки пассажира, препятствий для проезда транспорта не создавал; фотосъемка произведена и акт составлен без него и свидетелей работником администрации Беловым И.П.; постановление вынесено в его отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании Ремизов Н.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Ремизова Н.А., судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003г. № 47-оз (в ред. от 09.03.2010г.) «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что Ремизов Н.А. привлечен к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» за то, что оставил принадлежащий ему автомобиль государственный номер Т 677 ОС 47 припаркованный в неустановленном месте – во дворе домов 3 и 5 по ул.Пионерской г.Никольское, тем самым загораживая пожарный проезд, что является нарушением п.3.9.7 Правил внешнего благоустройства Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденных Решением совета депутатов второго созыва Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 31.07.2012г. № 181, что следует из акта от 17.02.2014 года, составленного заместителем главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Беловым И.П., главным специалистом отдела по ЖКХ и инженерной инфраструктуре администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Левичевой В.Ф., ответственным секретарем административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Смирновой М.В.
 
    Из постановления и материалов дела усматривается, что постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом в основу постановления положены материалы фотосъемки, произведенной в ходе рейда 15 февраля 2014 года заместителя главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Белова И.П., главного специалиста отдела по ЖКХ и инженерной инфраструктуре администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Левичевой В.Ф., ответственного секретаря административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Смирновой М.В. по ул.Пионерской г.Никольское.
 
    Между тем, административной комиссией не было учтено следующее.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 7 указанной выше нормы копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
 
    Из материалов дела следует, что в данном случае, событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», выявлено и зафиксировано не с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
 
    Учитывая изложенное, основания для возбуждения производства по делу в отношении Ремизова Н.А. без составления протокола об административном правонарушении, а также для вынесения постановления без его участия, отсутствовали.
 
    Также из обжалуемого постановления следует, что оно не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 28.6, а также частями 6 и 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку копия данного постановления на бумажном носителе не содержит сведений об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждала бы юридическую силу этого документа.
 
        Указанные процессуальные нарушения являются самостоятельным основанием для отмены постановления административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20 февраля 2014 года № АК-03-11/14.
 
        Кроме того, необходимо отметить, что в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, устанавливающей, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление не содержит указание на время совершения административного правонарушения, а также сведения о виде и марке транспортного средства, принадлежащего Ремизову Н.А.
 
        Оснований для прекращения производства по делу по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
 
        Учитывая изложенное, постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20 февраля 2014 года № АК-03-11/14 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья
 
Решил:
 
    Постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20 февраля 2014 года № АК-03-11/14, вынесенное в отношении Ремизова Николая Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                                    Смирнова В.А.