Решение от 06 июня 2014 года №12-60/2014

Дело № 12-60/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
    6 июня 2014 года                г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Изотов П.Э.,
 
    с участием защитника Еремеева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу защитника Еремеева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска /дата обезличена/ по делу в отношении ООО «Автодороги» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от /дата обезличена/ ООО «Автодороги» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно в том, что осуществляя свою деятельность по адресу: /адрес обезличен/, оно не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок по /дата обезличена/ пункта 2 законного предписания старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) /номер обезличен/ от /дата обезличена/ об устранении выявленных нарушений транспортного законодательства, а именно не организовало периодическое медицинское освидетельствование водительского состава в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в установленный законом срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).
 
    Защитник ООО «Автодороги» Еремеев А.В. обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы сослался на то, что предписанием УГАДН по Архангельской области и НАО /номер обезличен/ от /дата обезличена/ предписано организовать периодическое медицинское освидетельствование водительского состава. Порядок прохождения медицинской комиссии при периодическом переосвидетельствовании водителей транспортных средств (раз в 2 года), выдача документов о ее прохождении, определены на данное время исключительно Приказом от /дата обезличена/ /номер обезличен/ Министерства здравоохранения и социального развития РФ. По окончании прохождения медицинской комиссии выдается заключение комиссии по работнику, а завершении прохождения переосвидетельствования работниками предприятия - заключительный акт. Иного документа указанным приказом не предусмотрено, ссылка на Приказ от 28.09.2014 №831н Минздрава РФ несостоятельна.
 
    ООО «Автодороги» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание направило своего защитника Еремеева А.А.
 
    Защитник Еремеев А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
 
    Выслушав защитника Еремеева А.В., изучив жалобу и материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Исходя из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст. 23 п.п. 1, 2, 4 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 831н утверждена единая форма медицинской справки, подтверждающей прохождение периодического медицинского освидетельствования водителей и допуск к управлению транспортными средствами. При этом медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "В".
 
    Пунктом 27 Приложения №2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №302н), установлено, что работники, управляющие наземными транспортными средствами, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) один раз в 2 года.
 
    Согласно ст. 17 ч. 1 п. 1 Федерального закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 №294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    В силу ст. 25 ч. 2 данного Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судьей установлено, что ООО «Автодороги» не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок по /дата обезличена/ пункта 2 законного предписания старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта /номер обезличен/ от /дата обезличена/ об устранении выявленных нарушений транспортного законодательства, а именно не организовало периодическое медицинское освидетельствование водительского состава в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в установленный законом срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ (л.д. 2);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица /номер обезличен/ от /дата обезличена/, согласно которому на основании приказа от /дата обезличена/ /номер обезличен/ в период /дата обезличена/ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и НАО С.О. была проведена внеплановая/документарная проверка в отношении юридического лица ООО «Автодороги» в связи с истечением срока исполнения предписания /номер обезличен/ от /дата обезличена/ об устранении выявленных нарушений законодательства. В ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения ООО «Автодороги» пункта 2 предписания /номер обезличен/ от 28.11.2013, согласно которому ООО «Автодороги» было обязано в срок до /дата обезличена/ организовать периодическое медицинское освидетельствование водительского состава в соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ. Сведения (документы) о проведении периодического медицинского освидетельствования водительского состава не представлены, медицинские справки водителей также не представлены (л.д. 3-4);
 
    - приказом начальника УГАДН по Архангельской области и НАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта /номер обезличен/ от /дата обезличена/ (л.д.6-7);
 
    - предписанием старшего государственного инспектора УГАДН по Архангельской области и НАО С.О. /номер обезличен/ от /дата обезличена/, согласно которому ООО «Автодороги» предписано устранить выявленные нарушения транспортного законодательства и выполнить мероприятия, в том числе: организовать периодическое медицинское освидетельствование водительского состава. Данное предписание было получено генеральным директором ООО «Автодороги» (л.д. 8);
 
    - копией акта проверки актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица /номер обезличен/ от /дата обезличена/, согласно которому на основании приказа от /дата обезличена/ /номер обезличен/ в период /дата обезличена/ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и НАО С.О. была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Автодороги» (л.д.22-26);
 
    - письменным пояснением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и НАО С.О. от /дата обезличена/.
 
    Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с соблюдением требований ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ, полностью подтверждает виновность ООО «Автодороги» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Все доводы защитника Еремеева А.В. о том, что ООО «Автодороги» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, не совершало, суд признает несостоятельными, так как эти доводы опровергаются фактическими обстоятельствами дела, установленными мировым судьей, и противоречат вышеприведенным положениям нормативных актов.
 
    Заявление защитника о том, что ссылка мирового судьи в своем постановлении на приказ от /дата обезличена/ /номер обезличен/ Минздрава РФ несостоятельна, является необоснованным, поскольку мировой судья в постановлении на данный документ не ссылался, а лишь руководствовался Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 N 831н.
 
    Иные доводы подателя жалобы на доказательствах не основаны и на правильность принятого мировым судьёй постановления не влияют, основаниями для его отмены также не являются.
 
    При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что ООО «Автодороги» привлечено к административной ответственности с соблюдением установленного порядка за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа.
 
    Судья считает, что мировой судья рассмотрел дело правомерно, а доводы защитника, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи.
 
    Административное наказание в виде штрафа, которому подвергнуто юридическое лицо по оспариваемому постановлению, не превышает размер санкции названной части ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При вынесении постановления мировой судья с учетом положений ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ правильно учитывал характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверено дело в полном объеме и не установлены законные основания для отмены постановления мирового судьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 п.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от /дата обезличена/ по делу в отношении ООО «Автодороги» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
 
    Судья                                       П.Э. Изотов