Решение от 14 июля 2014 года №12-60/2014

    Дело №12-60/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
        р.п. Светлый Яр Волгоградской области    ДД.ММ.ГГГГ
 
        Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Мкртчян С.С.,
 
    представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директораООО «ЭкоТОН» Швецова С.В. - по доверенности Юнкевича С.В.,
 
    должностного лица, высшего обжалуемое постановление - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> – Баулина А.Н.,
 
        рассмотрев в р.<адрес> материалы административного дела по протесту заместителя прокурора <адрес> А.В. Лисицкой на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Баулина А.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЭкоТОН»Швецова С.В.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, возбужденноеи.о. прокурора <адрес> Лисицкой А.В. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЭкоТОН» Швецова С.В. ссвязи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора <адрес> принёс протест, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что постановление об освобождении директора ООО «ЭкоТОН»Швецова С.В. от административной ответственности вынесено незаконно и необоснованно, грубо нарушает публичные интересы, поскольку противоречит задачам и основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях, нарушает единство правового регулирования привлечения к административной ответственности за наказуемые деяния, а федеральным законодательством определён точный перечень документов, регламентирующий порядок и сроки выплаты заработной платы. Вместе с тем, ООО «ЭкоТОН» сроки выплаты труда сотрудникам регламентируются локальным актом, который не предусмотрен федеральным законодательством, в связи с чем в адрес директора ООО «ЭкоТОН» Швецова С.В. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. По результатам рассмотрения представления прокуратуры, директором ООО «ЭкоТОН» Швецовым С.В.было принято решение считать Положение об оплате труда работников, незаконным, а документом, регламентирующим порядок и сроки выплаты заработной платы, утвердить Правила внутреннего трудового распорядка, установив сроки выплаты: заработной платы – 15число следующего месяца, авансовых платежей – 30 числа текущего месяца. По результатам рассмотрения представления должностное лицо ООО «ЭкоТОН» привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Однако на основании Положения об оплате труда сотрудников, являющегося на момент проверки действующим документом, последним днём начисления заработной платы являлось ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, днём в соответствии с платёжным поручением № и 625 заработная плата работникам ООО «ЭкоТОН» начислена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением в 1 день.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Мкртчян С.С. доводы протеста поддержала в полном объёме, просила его удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директора ООО «ЭкоТОН» Швецова С.В. - по доверенности Юнкевич С.В. возражал против удовлетворения протеста, пояснив, что выплата заработной платы работникам производилась в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
 
    Должностное лицо, высшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> – Баулин А.Н. пояснил, что работает в указанной должности 11 лет, постановление о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «ЭкоТОН», которое вынес на основании представленных ему на рассмотрение документов,поддерживает в полном объёме.
 
    Проверив материалы административного производства, содержание представления, выслушав мнения сторон, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности ООО «ЭкоТОН», которой установлено, что сроки выплаты заработной платы работников ООО «ЭкоТОН» регламентируются Положением об оплате труда работников, которое подлежало отменен как незаконное, а также вынесено представление в адрес ООО «ЭкоТОН» об устранении нарушений трудового законодательства. Во исполнение протеста директором ООО «ЭкоТОН» принято решение считать Положение об оплате труда работников предприятия незаконным. Документом, регламентирующим порядок и сроки выплаты заработной платы сотрудникам предприятия считать «Правила внутреннего трудового распорядка». Во исполнение представления допущенные нарушения трудового законодательства были устранены ДД.ММ.ГГГГ. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности в виде замечания было привлечено должностное лицо - специалист по кадрам ФИО1
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, возбужденноеи.о. прокурора <адрес> Лисицкой А.В., по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЭкоТОН»Швецова С.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная палата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца. День выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.
 
    Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата работникам ООО «ЭкоТОН» выплачивается 15 числа следующего месяца, аванс выплачивается 30 числа текущего месяца.
 
    Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня, ДД.ММ.ГГГГ4 года являлось выходным днём (воскресенье).
 
    В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> установлено, и это нашло отражение в обжалуемом постановлении, что основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЭкоТОН»Швецова С.В. явилось то обстоятельство, что выплата и сроки выплаты заработной платы работникам ООО «ЭкоТОН» производится на основании Правил внутреннего трудового распорядка. Мотивы принятого решения в обжалуемом постановлении приведены.
 
    При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда об отсутствии события правонарушения является обоснованными, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления о прекращении производства по делу не имеется.
 
        Все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены правильно.
 
        Стороны вправе представлять доказательства, в том числе в административный орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении. Законный представитель ООО «ЭкоТОН» указанное право, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ, реализовал.
 
        Более того, ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Положение об оплате труда работников ООО «ЭкоТОН» от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ООО «ЭкоТОН» и утратило юридическую силу.
 
        О принятом решении прокуратура района извещена надлежащим образом (вход.№ 28-157в-2014 от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до принятия решения по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, в связи с чем ссылка на указанное Положение в протесте прокурора обоснованной не является.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в <адрес> Баулина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЭкоТОН»Швецова С.В. – оставить без изменения, протест заместителя прокурора <адрес> Лисицкой А.В. на указанное решение – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения сторонами его копии.
 
    Судья                                                                                                 О.Д. Смирнова