Решение от 02 июня 2014 года №12-60/2014

         Дело № 12-60/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    2 июня 2014 года п.г.т. Рыбная Слобода
 
    Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Минахметова А.Р.,
 
    с участием прокурора Рыбно-Слободского района РТ Хусаенова А.Ф.,
 
    лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Хусаинова И.Р.,
 
    при секретаре Хавановой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рыбно-Слободского района РТ на постановление административной комиссии Рыбно-Слободского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Хусаинова И.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Рыбно-Слободского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, Хусаинов И.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    И.о.прокурора района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление по тем основаниям, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Хусаинова И.Р., в постановлении по делу об административном правонарушении не дается оценка личности привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Просит суд отменить вышеуказанное постановление, направив дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора поддержал протест в полном объеме.
 
    Хусаинов И.Р. в судебном заседании поддержал протес прокурора, пояснил, что не был извещен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, подпись в уведомлении о вручении не его.
 
    Выслушав и.о. прокурора, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 1.2 КоАП РТ, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, Хусаинов И.Р. нарушил правила благоустройства Рыбно-Слободского городского поселения, а именно по адресу: <адрес> на придомовой территории устроил хранение маломерного судна. В отношении указанного факта, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела СА И ЖКХ Рыбно-Слободского муниципального района РТ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ. Согласно имеющемуся в деле уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 69, почтовому уведомлению, о дне составления указанного протокола Хусаинов И.Р. извещен ДД.ММ.ГГГГ года, о чем стоит его подпись в уведомлении.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Хусаинов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, за что был привлечен в административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Между тем постановление административной комиссии Рыбно-Слободского муниципального района РТ нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Как следует из части 2 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Однако, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хусаинова И.Р. вышеуказанные обстоятельства не выяснялись, надлежащая оценка им не дана.
 
    В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ, который предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении дела административная комиссия не выполнила в полной мере требования всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющих значения для правильного разрешения дела обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, надлежащая оценка им не дана.
 
    Кроме того, Хусаинов И.Р. оспаривает факт надлежащего уведомления его о дне рассмотрения дела об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют объективные данные о надлежащем уведомлении Хусаинова И.Р. о дне, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Исходя из этого вывод административной комиссии о наличии в действиях Хусаинова И.Р. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, по обстоятельствам дела следует признать преждевременным.
 
    При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу статьи 30.7 КоАП РФ, являются основанием для отмены постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При новом рассмотрении дела административной комиссии Рыбно-Слободского муниципального района РТ необходимо устранить отмеченные недостатки, правильно определить круг юридически значимых обстоятельств, дать им надлежащую правовую оценку и постановить законное решение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест и.о. прокурора Рыбно-Слободского района РТ удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 3.6. КоАП РТ, в отношении Хусаинова И.Р. – отменить, дело возвратить в административную комиссию Рыбно-Слободского муниципального района РТ на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Председательствующий А.Р. Минахметова