Решение от 18 июля 2014 года №12-60/2014

    Дело № 12-60/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Славгород 18 июля 2014 года
 
    Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В.,
 
    при секретаре Рейз М.Г.,
 
    рассмотрев жалобу Никитина ФИО7 на постановление УИН: 18810322140360002373 врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО3 по делу об административном правонарушении от 13 мая 2014 года, которым
 
    НИКИТИН ФИО7, <данные изъяты>
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении № от 07 мая 2014 года, составленному ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Славгородский» старшим лейтенантом полиции ФИО4, 07 мая 2014 года в 15 часов 00 минут Никитин П.А. являясь доверенным лицом ООО «<данные изъяты>» на основании доверенности без номера от 29 апреля 2014 года выданной директором ФИО5, не исполнил свои обязанности по регистрации транспортного средства в установленный законом срок, чем нарушил п.1 ОП ПДД РФ.
 
    Постановлением УИН: 18810322140360002373 врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО3 по делу об административном правонарушении от 13 мая 2014 года, Никитин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Никитин П.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку исходя из системного толкования указанной нормы, субъектом данного правонарушения являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками транспортного средства. Применительно к данной ситуации, он являлся доверенным лицом с полномочиями лишь зарегистрировать в органах ГИБДД вносимые изменения, без права владеть, пользоваться и распоряжаться транспортным средством. Более того, собственником транспортных средств, в отношении которых он осуществлял регистрационные действия, является ОАО «<данные изъяты>», а не ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» является лизингополучателем, чьи интересы он представлял. Следовательно, субъектом правонарушения является ООО «<данные изъяты>», которое в надлежащий срок не зарегистрировало сведения о лизингополучателе. Особенность субъектного состава правонарушений, указанных в ст.19.22 КоАП РФ, заключается в том, что нести ответственность может лишь собственник транспортного средства, либо его владелец. Однако доверенное лицо, уполномоченное лишь на совершение регистрационного действия, субъектом административной ответственности по п.1 ст.19.22 КоАП РФ являться не может.
 
    Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Никитин П.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объёме, сославшись на доводы в ней изложенные.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Никитина П.А., проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 17.05.2014), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Таким образом, субъектами правонарушений предусмотренных ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ являются юридические и физические лица - собственники, а также законные владельцы транспортных средств.
 
    В соответствии с п.1 ст.185 ГК РФ – доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
 
    Доверенность является документом, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени определяет условия и границы реализации этих прав. Кроме того, доверенность является односторонней сделкой и к ней применяются общие правила, установленные для сделок такого рода. Согласия представителя на её выдачу не требуется. Однако осуществление полномочий зависит от воли представителя – он вправе использовать доверенность или отказаться от нее. Доверенное лицо, в силу своего статуса, лишь действует в интересах и за доверителя и не может являться субъектом ответственности по указанному правонарушению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Никитин П.А. являясь доверенным лицом ООО «<данные изъяты>» на основании доверенности без номера от 29 апреля 2014 года выданной директором ФИО5, не исполнил свои обязанности по регистрации транспортного средства в установленный законом срок.
 
    Вместе с тем, согласно доверенности без номера от 29 апреля 2014 года директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 уполномочил Никитина П.А. на совершение регистрационных действий в Государственной инспекции безопасности дорожного движения (РЭО ГИБДД МВД РФ МО «Славгородский»), в отношении транспортных средств.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела Никитин П.А. в трудовых отношениях с юридическим лицом не состоял.
 
    При таких обстоятельствах, когда Никитин П.А. представлял интересы юридического лица на основании выданной ему доверенности и не в силу своих должностных полномочий, за ненадлежащее выполнение которых он мог бы быть привлечен к административной ответственности с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, он не может быть признан субъектом административной ответственности.
 
    В связи с указанным, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не имел оснований для признания Никитина П.А. виновным в совершении административного правонарушения, так как в действиях последнего, с учётом вышеприведённых положений, состав административного правонарушения отсутствует.
 
    Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2014 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
 
    Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить постановление УИН: 18810322140360002373 врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО3 от 13 мая 2014 года в отношении Никитина ФИО7 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Никитина ФИО7 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток с момента вручения.
 
    Судья В.В. Безуглов